“目前工信部一直在跟相關部委溝通，預計在今年年底，國家將正式補貼運營商，支援運營商在農村地區和經濟不發達地區進行寬頻建設。”

　　在日前舉行的一次行業論壇上，工業和資訊化部電信研究院通信標準所副所長敖立對外表示，需求不明顯，建設維護成本過高目前成為了阻礙運營商在不發達地區進行寬頻建設的原因。

　　有通信設備廠商人士王明(化名)對《第一財經日報》表示，寬頻中國戰略實施方案發佈到運營商實際落地需要一定的時間和資源匹配，目前尚未有明確的資訊表明運營商投資有所增加。實際上，國家寬頻戰略並沒有給運營商帶來“真金白銀”，運營商主要還是靠自籌資金推進部署，客觀上也為寬頻中國戰略的落地帶來了一定的難度。

　　地域差距明顯

　　敖立介紹，自2009年開始，我國每年凈增寬頻用戶數均在2000萬戶左右。截至今年6月，我國寬頻用戶數達到1.98億戶。不過從去年起，寬頻發展出現了增長拐點。

　　他表示，農村地區收入低，需求不明顯，建設維護成本過高阻礙了這些地區寬頻發展。另外，去年起電信、聯通開始發力4G建設，縮減固網接入的投資，也影響了寬頻用戶增長。

　　敖立指出，2014年上半年，大陸寬頻用戶平均簽約速率達到5.68Mb/s，比2013年底的4.97Mb/s增長14.3%。目前，我國寬頻接入達到4Mb/s以上的省份有9個省，其中除了四川之外，其他8個省全部在東部地區，意味著我們國家區域發展的不平衡情況是非常突出的。

　　不僅是寬頻接入速率仍舊與發達國家有著一定差距，東西部差距明顯。我國寬頻用戶實際體驗速率與運營商標識的接入速率也存在差距。據敖立介紹，今年二季度，寬頻發展聯盟發佈了一份報告顯示，到今年二季度端到端用戶體驗速率的情況，體驗速率跟接入速率比佔比是偏低的。

　　此外，在一些欠發達地區，如幾十人的小型自然村可能並沒有一家有上網需求，這將導致光纖敷設成本，端局建設，日常設備維護等全部成為運營商日後的成本，同時也並不能為運營商帶來任何利潤。這對於任何一家需要盈利來保證生存的企業都是不現實的。同時，如此大規模的投入僅靠運營商自己的力量並不能實現。

　　對此，有運營商內部人士對記者指出，自從寬頻戰略實行起，電信、聯通就開始為沒有錢啟動而呼籲，於是工信部就勢引入中移動，但這依然沒有解決根本問題。

　　“首先，運營商忙於4G建設，沒有多餘的資金推動固網；其次，固網盈利很不均衡，譬如偏遠農村消費能力不足，建設了網路根本無法盈利，還需要城市固網的業務來支撐。中國移動是不差錢，甚至敢於在沒多少人口的農村扯光纖！但中移動也就是來攪攪局，但這對於整個戰略規劃杯水車薪。”

　　運營商建網熱情不高

　　上述通信設備廠商人士王明對記者表示，伴隨國家層面的關注和介入，“寬頻中國”被提到國家戰略的高度，從政策層面來説是利好，但“寬頻中國”畢竟不是一句口號，需要真金白銀支撐，有關數據顯示，寬頻中國網路建設需要6000億元投入。

　　“是否真正能推動通信産業可持續發展，還要看相關方案實施的具體辦法。”運營商內部人士對記者表示，“寬頻中國”是否有國家金融扶持，如果沒有國家金融扶持和補貼，僅僅依靠運營商的力量，中國寬頻網路發展的速度和覆蓋廣度都會大打折扣，一般情況下，寬頻網路的投入回收期在4年左右，農村回收期更長，運營商作為企業難以在資金方面給予支撐，極端情況下，由於盈利壓力轉嫁，對産業鏈下游企業形成較大衝擊。

　　王明對記者説，可以看到，當前運營商關心的熱點是LTE網路建設，投資的重心也向LTE傾斜，固定寬頻投資相比寬頻戰略方案公佈之前更少，面對固定寬頻網路，運營商一方面要考慮國家寬頻戰略的落地，一方面還面臨無錢可投的尷尬境地。從寬頻網路規劃的角度來説，運營商偏向於光纖入戶建設，但由於資金受限等客觀原因，運營商預計會選擇因地制宜在現有網路基礎上改造提速和光纖入戶同步進行，當然，根據地域經濟差異性、競爭態勢等原因，不同運營商的情況有所不同。

　　王明表示，城市用戶已經接近飽和，農村和經濟不發達地區成為運營商潛在的用戶。但由於農村地區和經濟不發達地區，不僅寬頻建設成本高，而且盈利困難，受制于4G建設投資增大，運營商並不願意在這些投入産出不成比例的地方繼續大規模建設寬頻。如中國擁有成千上萬個自然村落，若想每個村落都能夠通過寬頻上網，則需要至少數千億元的投資，而這些投資還難以馬上獲得相應的利潤。

　　“從産業推動和持續發展的角度看，如果不解決資金的問題，可以預期寬頻中國在短期內對通信行業的推動非常有限，其進程主要依賴於運營商自身經營能力，雖然LTE發牌會刺激和推動運營商部署無線寬頻，也只是增加無線寬頻投入，減少有線寬頻投入，資金總盤子沒有變。”王明説。

　　王明認為，和其他行業相比，國家對通信行業的投入甚微，“寬頻中國”是否能實現繁榮通信産業、推進社會發展的目標，還要看後續國家的相關政策支撐。國家也在制定和完善引入民間資本的政策，這對通信行業來説，是件好事。