中國網科技5月19日訊 (記者 喬紅康) 科技是經濟增長的發動機，是提高綜合國力的主要驅動力。促進科技成果轉化、加速科技成果産業化，已經成為世界各國科技政策的新趨勢。

　　此前有媒體報道稱，先進國家科技成果轉化率為60%至70%，而我國這一指標不足30%。如何突破科技成果轉化的障礙、提高轉化率，成為當下社會關心的問題。

　　18日，國新辦就實施促進科技成果轉化行動情況舉行了發佈會，科技部黨組書記、副部長王志剛介紹了實施促進科技成果轉移轉化行動等方面情況。

　　促進科技成果轉移轉化的重要性

　　促進科技成果轉移轉化是實施創新驅動發展戰略的重要任務之一，是加強科技與經濟緊密結合、發揮科技創新在經濟轉方式調結構重要作用的關鍵環節。

　　習近平總書記高度重視科技成果轉移轉化工作，多次作出重要指示，並明確要求“要做好促進科技成果轉移轉化行動”。李克強總理指出，要加快科技成果轉移轉化，打通科技與經濟結合的通道，儘快形成新的生産力。落實創新發展理念、實施創新驅動發展戰略對科技成果轉化工作提出更高、更迫切的要求。

　　當前，我國經濟發展進入新常態，面臨“三期疊加”和跨越“中等收入陷阱”的挑戰，必須加快實現新舊發展動力的轉換，發揮科技創新作為發展新引擎的重要作用。王志剛稱，這就要求構建更多依靠創新驅動、發揮先發優勢的引領型發展，增強高水準的創新源頭供給，強化科技成果轉化對供給側結構性改革的支撐作用，依靠成果轉化使産業發展“無中生有”、“有中生新”，推動新技術、新産業、新業態蓬勃發展。

　　王志剛強調，強化科技創新對社會生産力和綜合國力的戰略支撐，要求緊扣經濟社會發展和國家戰略需求推動科技成果轉化應用。王志剛表示，科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值。

　　王志剛稱，一方面要不斷提升科技創新能力，不斷産生引領發展的重大原始創新成果；另一方面要聚焦實體經濟發展和民生改善需求，推動這些成果在經濟社會發展轉机化應用，加快形成經濟社會發展和國家安全的戰略支撐力量，擴寬發展新空間，搶佔發展制高點。

　　阻礙科技成果轉移轉化的癥結何在？

　　發佈會上，王志剛表示，我國科技人力資源總量超過7000多萬，研發人員超過500多萬，其中企業研發人員超過將近400萬。擁有如此龐大的一支隊伍，為何科技成果轉化率卻不及先進國家的一半？

　　王志剛解釋稱，我國科技成果向現實生産力轉化不暢，癥結就在於科技創新鏈條存在體制機制關卡，創新和轉化各個環節銜接不夠緊密。“高校科研機構和企業關注的重點並不完全相同，這成為轉化的主要障礙。”

　　王志剛認為，技術創新主體應該是企業，並且應該成為項目決策的主體、投入的主體、轉化的主體、技術創新的主體。但企業能不能帶動得了高校、科研機構包括其他一些社會組織，包括帶動金融、投資其他的一些機構，真正實現成果的轉化和技術創新，目前看還有一些難題。

　　另外從法律、政策的層面來看，政府要營造一個良好的創新創業和成果轉化的生態環境，要構建良好的針對不同轉移轉化需求的一些服務體系，這方面目前也有不少難題。

　　王志剛認為，要進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道，消除科技創新中的“孤島現象”，就要加快破除制約科技成果轉化的體制機制障礙，優化大眾創業萬眾創新環境，形成寬容失敗的社會氛圍、公平開放的市場體系、科學合理的體制機制，更好發揮政府與市場兩方面的作用，形成政産學研用多方協同推動科技成果轉化和創新創業的新格局。

　　促進科技成果轉化“三部曲”已形成

　　據了解，針對我國科技成果向現實生産力轉化不暢的難題，科技部會同有關部門進行了系統性安排部署，推出“三部曲”：

　　配合全國人大積極推動修訂《促進科技成果轉化法》，破解了科技成果使用、處置和收益權等政策障礙；制定了《實施促進科技成果轉化法若干規定》並由國務院印發實施，進一步明確細化了相關制度和具體操作措施；在國家科改領導小組領導下，科技部會同18個部門制定了《促進科技成果轉移轉化行動方案》。

　　王志剛表示，實施促進科技成果轉移轉化行動，與修訂《促進科技成果轉化法》、出臺《實施<促進科技成果轉法>若干規定》，是一個整體考慮和系統性部署，形成了從修訂法律條款、制定配套細則到部署具體任務的科技成果轉移轉化工作“三部曲”，對於實施創新驅動發展戰略、強化供給側結構性改革、推動大眾創業萬眾創新具有重要意義。

　　“如何把一些法律層面、規定層面的東西，通過創新創業和成果的轉化，使它變成實實在在的生産力，為轉方式、調結構，供給側結構性改革能夠做出科技方面以及科技人員的貢獻”，這是國務院出臺《促進科技成果轉移轉化行動方案》的重要目的。

　　王志剛表示，《促進科技成果轉移轉化行動方案》的出臺不但可以推動法律法規的落實與完善、建立健全科技成果轉移轉化體系，還可以加強政府公共服務職能。

　　只有政府、社會、企業要共同搭建平臺，構建服務體系，才能貫通從成果的産生、成果的轉化、成果的應用直到産業化的整個通道，促進供需雙方的對接。

　　科研經費可以留下自主支配？

　　在回答有關科技成果轉化率比較低的問題時，王志剛表示，科研機構、高校科研人員的動力可能是與其的職稱或其他的獎勵有關係，但是對於轉化方面確實是原來的要求不是太明確，而且轉化之後的收益和對他工作考評的權重仍然是不夠的。

　　就科研經費的使用和管理問題，王志剛表示，通過改革目前已形成了一個30個部門左右的部際聯席會議，把項目、人、錢匹配好，同時加強事中事後管理，使科研經費使用的違規違紀違法的事情盡可能少，“但是一旦出現，科技部歷來的態度是決不姑息，我們已經公佈幾起了，如果在這方面是明顯的違規、違法、違紀，該怎麼辦就怎麼辦。”

　　“科研經費管理，過去有一個發票的問題，大家拿發票報銷。”王志剛介紹，根據《促進科技成果轉移轉化行動方案》，科研經費的管理和使用讓課題組包括大學和研究所有相當的自主權。按照原來的規定經費實際使用數量是不能調整的，現在可以調，但是有一定的程式。

　　對於報銷發票的問題，過去到年底這個錢不報銷不行，課題一結束，剩下的錢就給轉走了，“這次也變了，經費只要用得合理、規範，課題也驗收合格了，剩餘的科研經費可以留在本單位繼續從事科研活動，自主支配。這樣就不急於趕緊拿著發票和各種東西去套現。”

　　王志剛表示，這裡也要防止個別人套現裝口袋，“錢裝在口袋裏必定有一定的規矩和程式。你自己私下套取現金裝到口袋裏，任何政策、規定都是不允許的。王志剛説，“任何事情都是雙刃劍，有激勵必有約束，光有自由沒有約束，光講自主不講大的規矩是肯定不行。”盡可能符合科學研究的一些規定和特點。

　　另據介紹，國家將拓寬科技成果轉化資金市場化供給渠道。大力發展創業投資，培育發展天使投資人和創投機構，支援初創期科技企業和科技成果轉化項目。利用眾籌等網際網路金融平臺，為小微企業轉移轉化科技成果拓展融資渠道。支援符合條件的創新創業企業通過發行債券、資産證券化等方式進行融資。支援銀行探索股權投資與信貸投放相結合的模式，為科技成果轉移轉化提供組合金融服務。