中國網科技5月17日訊 (記者 張潔欣) 又是一年5.17。去年5.17世界電信日前夕，移動、聯通、電信三大運營商分別公佈了關於“提速降費”的方案，一場與中國億萬網民息息相關的“提速降費”大幕拉開。

　　國務院總理李克強在去年5月13日國務院常務會議上，確定加快建設高速寬頻網路促進提速降費措施，助力創業創新和民生改善。工信部響應號召，順勢公佈了《關於推進網路提速降費相關政策簡要情況》。

　　時任工信部副部長的尚冰表示，提速降費的具體工作目標概括起來就是：“光纖網路加速普及、4G全面覆蓋城鄉、接入速率大幅提升、資費水準明顯下降。”並提出了14條舉措以推進網路提速降費 ，這些舉措引起了廣大網民的廣泛討論與極大的關注。

　　如今，一年過去，運營商提速降費進行得如何呢？中國廣電能否成為提速降費的新動力呢？

　　提速降費——在質疑中前行

　　為落實“提速降費”政策，2015年三大運營商分別提出了具體方案：

　　中國移動推出8項降網費舉措，流量綜合資費同比將下降35%。措施包括：推廣10元1GB夜間流量套餐、10元1GB假日流量套餐、4G流量卡，降低國際及港澳臺漫遊流量資費，推出流量共用、流量不清零、流量交易等創新服務。

　　中國電信推出寬頻免費提速措施，每Mbps降價約35%；手機流量大降價，每GB價格低至25元；推出流量大贈送、加裝包“買一送一”、定向流量優惠、閒時流量優惠等多種措施。此外還將降低創業者的流量成本、國際漫遊流量資費大幅降低，以及流量不清零、流量可轉贈等。上述措施實施後，寬頻資費降幅約35%，流量資費降幅約30%。

　　中國聯通加大力度全面推進寬頻網路光纖化改造，到2015年底使北方10省城市家庭寬頻接入能力基本達到20M，農村家庭基本達到4M，力爭在2016年底基本實現全網的光纖化改造。此外，還推出多重優惠舉措，寬頻資費最高降40%，移動資費綜合降20%。

　　經過一年的努力，隨著網路設施的完善，“提速不提價”、“流量不清零”等措施的實施，目前國內固網寬頻平均單價和移動數據流量綜合單價，都有所下降。工信部通信發展司司長聞庫近日談及提速降費時表示，去年“提速降費”惠及用戶超過400億元。

　　儘管三大電信運營商都表示已超額完成任務，但用戶普遍發出質疑，稱感知並不明顯。中國工程院院士鄔賀銓解釋説，其實運營商去年主要是提速不提價，速度提上去以後，平均回到每一兆的費用是降下來的，你不能説沒降，只不過它絕對值不降，相對值都是降了。

　　另外從三大運營商2015年的財務數據來看，提速降費對其去年業績也造成一定的影響。

　　根據財報公開數據顯示，三大電信運營商去年合計共賺約1391億元。其中，中國移動凈利1085億元，同比下降0.6%；中國聯通凈利105.6億元，同比下降12.4%；中國電信凈利200.54億元，同比增長13.4%，是三大運營商唯一凈利正增長的企業。

　　可以説，目前寬頻網路提速降費已經取得了階段性的成效，但是依然任重而道遠。

　　中國廣電——能否成為提速降費的新動力？

　　日前，工信部向中國廣播電視網路有限公司頒發了《基礎電信業務經營許可證》，批准中國廣電及其控股子公司在全國範圍內經營網際網路國內數據傳送業務、國內通信設施服務業務。

　　中國廣電成為繼移動、聯通、電信之後，國內第四個基礎電信業務運營商。長期以來，國內電信市場被中國移動等三家運營商壟斷局面，如今終於新增了一個對手。

　　那麼，中國廣電能否成為促進提速降費的新動力引起業內廣泛討論。有通信行業分析師表示：各大運營商市場份額被稀釋，競爭可能會加重，或會倒逼出一個真正以用戶為中心的運營商領頭者。中國廣電有望拉低寬頻資費，並向三強發起有力衝擊。

　　但也有業內人士稱，中廣電成立時間短，實力遠遜於其他電信運營商。缺乏技術和基礎設施的中廣電，從傳統電信公司手中搶佔市場份額的勝算不大，對三大運營商無法造成大的威脅。且中國廣電加入更多地是改變市場份額分配，如果沒有其他變數，很難從本質上改變電信業的格局。

　　通信業觀察家項立剛表示：網際網路國內數據傳送業務其實是寬頻業務，國內通信設施服務業務是提供建設服務。但是中國廣電沒有無線通信業務運營資質，也就意味著只能建設不能推出無線通信業務。而且恐怕也不可能推出相關業務。

　　“對於廣電國網，要建設一個全國性的網路，至少需要5000億資金。廣電國網45億的註冊資本完全杯水車薪。”項立剛説。既然不會有通信業務，促進通信資費下降自然就是無稽之談了。

　　雖然對於第四大電信運營商的意義仍在爭論，但業內也形成了一定的共識，那就是此次工信部向中廣電頒發有關牌照，是打破部門藩籬的開始。老百姓所期待的是，有關部門和公司在合作競爭的良好氛圍下，在“提速降費”方面的不斷進步，真正滿足民生和社會發展的需要。

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