日本政府從今年4月起在千葉市利用無人機進行配送貨物的實驗，這是日本第一次在人口密集地區開展此類活動。圖為4月11日，在千葉市進行無人機供貨實驗的場景。

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　　商用無人機在全球範圍的應用日益普及，特別是在農業、運輸、公共安全、採礦、影視娛樂等領域。普華永道會計師事務所近期發佈報告預計，到2020年，無人機將取代價值高達1270億美元的商業服務和人工勞務。與此同時，雖然無人機普及面臨著立法、航空安全、隱私保護等方面的爭議與挑戰，美國、日本等國的測試運營工作仍在提速。

　　無人機有望成為航空領域最強勁的增長點

　　研究認為，一旦擁有深度分析能力，無人機將在諸多行業掀起“革新”：未來你很可能會看到無人機取代“蜘蛛人”高空擦玻璃；在大片農田的上空，無人機收集農作物數據、精確實施殺蟲劑或營養素的噴灑；貨物和食品，特別是外賣將由無人機送貨到府……

　　英國中北部利茲市一家名為“厄代普特”的公司，剛剛拿到了英國民航局頒發的無人機操作許可，開始承攬無人機航拍業務。該公司市場部主管拉姆斯登向本報記者介紹説，他們公司的主要服務是工程施工項目，技術人員負責用無人機記錄施工的進程，並評估施工現場人力難以企及之處的潛在危害。

　　拉姆斯登説，公司已投入近兩萬英鎊，用於培訓無人機技術和無人機操作員。他説：“根據我們的經驗，無人機航拍安全、快捷、高效，而且就價格而言，還比租用直升機航拍低，可以説，用無人機航拍是最好的選擇。”

　　經過近幾年快速發展，美國無人機産業已初具規模。總部位於加州紅木市的無人機産業諮詢機構“無人機分析師”發佈最新行業報告稱，2015年1月至5月，美國在無人機技術領域的投資達1.72億美元，超過前5年的總投資額。這些資金大部分來自風險投資，但像通用電氣、高通和英特爾等知名公司也紛紛加入進來。

　　數據還顯示，2015年前7個月，共有105家美國無人機初創公司獲得了總計約3.68億美元的融資。其中，無論是融資進度還是總融資額度，總部設在加州伯克利市的“三維機器人技術”（3D Robotics）公司都遙遙領先。

　　美國聯邦航空管理局（FAA）日前發佈了無人機産業年度預測報告稱，未來幾年內，小型無人機將成為航空領域中最強勁的增長點。預計到2020年，美國小型無人機總銷量將從2016年的250萬架飆升到700萬架，其中消費級無人機有430萬架，另有270萬架用於商業目的。尤其是隨著運營模式不斷成熟，美國商用無人機運用的領域將不斷擴展。報告認為，工業檢驗、房地産、航空攝影、農業以及保險行業等領域預計將成為商用無人機最大的市場。FAA還預計，無人機産業會在未來10年內創收900億美元。

　　據“三維機器人技術”公司創始人兼首席執行官克裏斯·安德森預測，美國無人機的商業市場在五年之內將會達到200億美元以上的規模。“未來，空中將會出現100萬架無人機，甚至更多，這一趨勢已不可抗拒。”他説。

　　日本政府也在推廣商用無人機的應用。目前日本在農業、工業、救災、基礎設施點檢、氣象觀測等多個領域測試應用無人機的可行性，特別是在無人機配送貨物方面加緊佈局。

　　日本政府指定千葉市為國家戰略特區，並從今年4月開始了利用無人機配送貨物的實驗，這是日本第一次在人口密集地區開展無人機送貨實驗。實驗在大型商業設施以及高層住宅樓進行，無人機使用在全球定位系統的導航下飛行，順利將物資送達目的地。今後千葉市每月將進行一次飛行測試，“多機同向飛行”“多機對向飛行”等實驗內容意味著難度也將會逐步加大，目標是到2019年開發出多機飛行的管理機制、實現無人機智慧配送。

　　法律的制定需要與技術發展的步伐相適應

　　為避免出現航空事故，歐洲航空安全局5月初宣佈成立一個專門應對無人機與其他飛行器發生碰撞的特別小組，以研究如何防患于未然。

　　日前，英國航空公司總裁威利·沃爾什決定取締機場周邊無人機，強制實施無人機登記制度。根據英國現有的法規，禁止無人機接近飛行航道150米附近範圍，無人機必須距離任何航空器至少50米以上，禁止使用重量超過20公斤以上的無人機，20公斤以下的無人機可以在操縱者視線範圍之內使用。違反相關規定將最高被罰5年監禁。但品誠梅森律師事務所律師佳德納強調指出，英國的現有法律仍然缺乏細節。“我認為法律沒有能夠跟上技術發展的步伐。我們需要獨立的立法，覆蓋無人機未遂事故、撞機等。”

　　根據FAA的統計，截至今年1月底前的五個月內，共有582起無人機險些和載人飛機相撞的報告。因而實現無人機在國家空域內安全飛行是FAA優先考慮的事情。

　　去年底，FAA規定所有美國境內的小型無人機用戶必須進行註冊，所有重250克至25千克的無人機都將領取一個專有編號，並將這個編號標示在無人機上，多架無人機的用戶只需註冊一次。如果拒不註冊，一經發現，可能面臨鉅額罰款甚至監禁。民事罰款金額最高可能達到2.75萬美元，刑事處罰則包括高達25萬美元的罰款以及為期三年的監禁。截至2016年5月，無人機註冊用戶量已突破46萬，其中加利福尼亞州數量最多。

　　今年2月，FAA宣佈出臺《航空創新改革再授權法案》，將無人機正式引入現有空域，並提出航空管制私有化。業界普遍認為航空管制私有化會加快美國航空業的改革步伐。此外，FAA最近還首次同意商用無人機夜間操作，對美國無人機行業的發展有著重要意義。

　　日本一方面推廣無人機應用，另一方面在安全領域也對無人機積極監管。2015年4月，日本首相官邸屋頂發生了無人機墜落事件。以此為契機，日本政府加強了對無人機的安全管理，同年12月組建了無人駕駛航空器處理部門。該部門由經過無人機操縱訓練的隊員組成，利用大型無人機機身上拖挂的大網捕獲可疑的小型無人機。日本國會於今年3月17日通過了旨在加強反恐、禁止小型無人機在重要設施上空飛行的《無人機管制法》，該法禁止無人機在首相官邸、皇宮、外國政要下榻地酒店等地上空飛行，允許警方視情況摧毀可疑無人機。