4月26日，工信部組織召開了新聞發佈會，介紹《機器人産業發展規劃（2016-2020年）》（以下簡稱規劃）的主要內容及下一步工作思路。

　　規劃明確提出了機器人産業五年的總體發展目標：到2020年，我國工業機器人年産量達到10萬台，其中六軸及以上機器人達到5萬台以上。

　　除上述目標外，機器人産業五年的總體發展目標還包括服務機器人年銷售收入超過300億元；在助老助殘、醫療康復等領域實現小批量生産及應用；要培育3家以上的龍頭企業，打造5個以上機器人配套産業集群；工業機器人平均無故障時間達到8萬小時；智慧機器人實現創新應用等方面。

　　同時，規劃提出工業機器人和服務機器人將並重發展，並在多個方面鼓勵機器人産業向高端化發展，防止機器人産業低水準重復建設，重蹈光伏産業的覆轍。

　　積極補短板

　　根據國家統計局數據，2015年我國工業機器人産量為32996台（包括外資品牌），同比增長21.7%。

　　而按照中國機器人産業聯盟統計數據，2015年自主品牌工業機器人共生産銷售22257台，同比增長31.3%，自主品牌保持了比外資品牌更快的增長速度。今年一季度，我國工業機器人産量為11497台，同比增長19.9%。

　　工信部賽迪研究院裝備工業研究所所長左世全告訴記者，從市場發展前景上講，“十三五”將是機器人産業加速發展的時期，“市場需求非常大，根據我們的研究，到2020年中國工業機器人保有量將增至50-60萬台；服務機器人的市場應用還在探索中，其空間則更為巨大。”

　　在巨大的市場需求面前，規劃提出，我國機器人産業在“十三五”時期要實現“兩突破”、“三提升”，即實現機器人關鍵零部件和高端産品的重大突破，實現機器人品質可靠性、市場佔有率和龍頭企業競爭力的大幅提升，形成較為完善的機器人産業體系。

　　不可否認的是，目前我國機器人生産技術短板明顯。左世全表示，目前中國對五大關鍵零部件的實際掌握能力都有不足，其中加速器、減速器精密度要求不是特別高，電機、控制器、晶片方面穩定性還存在很大問題。

　　“有技術專家估計，核心零部件上，中國與日本、美國等國差距在15-20年左右。”左世全説。

　　工信部副部長辛國斌則表示，要清醒認識機器人産業面臨的新問題：一是機器人關鍵零部件雖然有所突破，但是高端産品還較缺乏。二是部分産品接近世界先進水準，但是創新能力亟待加強。三是各地機器人産業發展迅速，但是低水準重復建設的隱患逐步顯現。四是龍頭企業正在崛起，但是小、散、弱等問題仍然還沒有得到根本的改變。五是第三方檢測機構雖然已經建立，但是機器人的標準、檢測認證體系還需要進一步健全。

　　避免産業低端化發展

　　補短板的同時，引導機器人産業健康發展也非常重要。

　　規劃明確提出，將制定工業機器人産業規範條件，促進各項資源向優勢企業集中，鼓勵機器人産業向高端化發展，防止低水準重復建設。

　　據了解，機器人作為一個高端産業，在中國卻出現了低端化發展的苗頭，這讓工信部裝備工業司副司長李東感到擔憂。

　　低端發展的第一個趨勢是機器人企業的爆髮式增長。據李東初步統計，目前中國涉及機器人的企業超過八百多家，超過兩百家是機器人的本體製造企業，這些企業大多是組裝和代加工，産業集中度很低，總體規模很小。

　　此外，地方有超過四十多個以發展機器人為主的産業園區，其中有些園區存在明顯的“重招商引資、輕創新、輕人才培養”問題。

　　第二個趨勢是本土機器人企業製造高端産品的能力較弱，六軸以上的機器人外資品牌佔有率高達85%；根據統計70%的機器人配套零部件依賴國外。

　　機器人産業聯盟副秘書長姚之駒向記者表示，發展機器人産業一定要避免重蹈光伏行業的覆轍。“由於補貼的存在，很多企業進入了這一領域，但他們不掌握核心技術，往往把一些零部件拼湊在一起，拿到補貼。”

　　左世全認為，補貼在實際執行過程中要注意資訊不對稱的問題，要實現精準扶持，並在項目評審、專家評估、後期追蹤上做好把關。

　　為了解決這一問題，李東介紹規劃將從六個方面來遏制高端産品低端化趨勢。

　　首先是積極引導各地區企業按照自身條件和優勢，理性和差別化地發展機器人産業，引導政策資金和資源要素向優勢地區和企業集中，避免一哄而上和低水準重復；其次是中國要發展高端化機器人品牌，支援培育機器人龍頭企業。最近工信部將加快實施《製造業單項冠軍企業培育提升專項行動實施方案》；再次是加強以人工智慧、虛擬現實為特徵的新一代機器人的技術研發。

　　第四方面是建立機器人的檢測和評定中心，加快機器人品質和可靠性的提升，加強機器人檢驗和認證體系的建設；同時支援具有工匠精神的工藝人才的培養；最後是行業自律方面，推進機器人戰略企業聯盟，建立機器人行業協會，加強行業自律。

　　“有人説機器人出現了産能過剩，我不認同。”李東説，“機器人産業既有結構問題，也有總量問題；其中，結構問題更突出，高端産品製造能力不足，低端産品存在‘低水準重復建設，盲目發展’的隱憂，這是我們要解決的。”李東説。