柯玉寶説，按照重量和飛行高度，法規將無人機非誠7個類別進行管理。對25公斤以下的無人機可能會豁免適航，也就是不需要像民航飛機那樣通過嚴格的技術審定，但是要做無人機國籍登記；25公斤到150公斤的無人機要做限重類特殊適航審定；超過150公斤、可以載貨的無人機，管控會更嚴格。

　　法規中還將對無人機操控者進行資格界定。也就是説，民用無人機的操控者與汽車駕駛員一樣，需要“駕照”，沒有駕照將沒有資格操控無人機。不過，中國航空器擁有者及駕駛員協會執行秘書長柯玉寶表示，也不是操控所有的無人機都需要駕照：

　　柯玉寶：現在有三種情況不需要駕照：一是在室內飛行的，二是在視距內飛行微型以下的無人機也不要，也就是説在能見距離500米，相對高度120米一下，在這個範圍內飛7公斤一下的無人機不需要執照。第三個是在空曠無人區搞科學實驗的也不需要試驗。如果超視距了都需要駕照，比如北京有霧霾，200米以外就看不見了，這也算是超視距，比如如果有堵墻，飛機在墻後面飛，就算只有10米距離，但如果你看不見，也算超視距。

　　此外，法規還提出民用無人機機長不得“酒駕”、不得粗心大意，一旦造成事故，機長將負有直接責任。有觀點認為，法規將對目前國內民用無人機在飛行安全上提供保障，避免不熟悉操控的人出現錯誤而導致事故發生。但是，資深航模、無人機玩家王新宇認為，法規雖好，卻可能在執行層面出現問題：

　　王新宇：執照由體育總局來發，但是誰來執法是個問題。汽車駕駛執照是交管部門發，然後由交警執法。但是對於無人機的法規，交警也不了解，也沒有利益，自然不想管。如果交給軍隊來管，軍隊又不能對老百姓執法，他們抓到人都要移交給當地的派出所。

　　近日，一段名為“空軍戰機與無人機500米高空擦肩飛過”的視頻在網上熱傳。在這段頗為驚險的視頻中，一架有人遙控操作的多旋翼無人機正在我國某城市上空數百米懸停拍攝，畫面右側突然高速飛入一架已經放下起落架的噴氣式戰鬥機，疑似正在準備著陸。

　　有航空安全專家認為，一旦這架無人機不小心被高速接近的噴氣式戰鬥機吸入發動機，很可能釀成一場空中相撞機毀人亡的慘劇，甚至殃及地面無辜群眾的生命財産安全。資深航模、無人機玩家王新宇説，想要管控這些微型無人機難度相當大：

　　王新宇：一般玩具類的飛機，説實話，真的飛起來了，空管也發現不了。現在所有小、輕、慢的模型，雷達反射面都小于0.01平方米。雷達發現不了，熱成像儀也發現不了，因為它沒有高溫的尾流。所以只能用肉眼去發現，但是現在城市有霧霾，還有那麼多高樓、樹木，人也很難發現它，因為它的本身的移動速度很慢。

　　中國無人機正處於快速增長的過程中。有數據顯示，今年的“黑色星期五”購物節中無人機是賣得最火的玩具。據了解，便宜的無人機價格在5000元以下，消費者可以輕鬆買到。

　　淘寶一家售賣無人機的店舖老闆説，他銷售的無人機産品因類型、重量和所配置攝像設備等不同，平均報價在2000多元至1萬多元之間。現在越來越多的愛好者正在進入這個圈子，其中多為很多年輕人，特別是“90後”。用這位老闆的話來説就是：“隨便飛，反正沒人管。”

　　由於中國無人機市場潛力和發展空間巨大，很多的資本也開始介入這一領域，出現了不少無人機的生産商。保守估計，中國無人機當前産值在36億至40億元人民幣之間。

　　中國航空器擁有者及駕駛員協會執行秘書長柯玉寶説，有關無人機的生産標準也在制定當中，但具體內容還無從知曉。資深航模、無人機玩家王新宇對於制定這個標準的必要性抱持懷疑態度，認為可能對妨礙産業發展。無人機生産商、北京天宇創通科技有限公司總經理尹鴻俊表示，希望標準不要規定得太死。

　　尹鴻俊説，無人機既有用於工業用途的，也有用來娛樂的，如果是純娛的産品被設計成工業用途的功能就不太合適，因此，制定生産標準確實有必要。