目前，國內多個省市開始佈局公共免費WiFi。上海從2012年提供免費WiFi，截至今年4月底已在450處公共場所開通，年內預計突破900處。貴陽免費WiFi將於5月底在部分區域上線，三年內實現全城覆蓋。2012年起，浙江省杭州、寧波、嘉興、余杭、富陽等地先後推出公共WiFi，浙江還將推出全省統一WiFi品牌。北京、廣東、天津等省市也推出公共WiFi，並公佈明確的發展規劃。

　　華數集團數據顯示，杭州公共WiFi目前累計註冊用戶已超255萬人，約佔杭州市人口的三成；每天上網用戶數3萬多，每天新增註冊用戶數達2000人。

　　雖然各地以市場化手段發展公共WiFi已成趨勢，但是WiFi高額安全認證費用讓企業難以承擔。此外，公共WiFi的用戶體驗不佳、便民服務整合不足，也影響了公共WiFi的使用效果。

　　《經濟參考報》記者在“問卷網”上蒐集的1500份問卷顯示，在使用公共WiFi時，只有四分之一的調查對象表示“非常不錯，經常使用”。與此同時，三分之一的調查對象表示“信號差、網速慢”，四分之一的用戶表示“登錄成功率低”。記者在北京、上海採訪了20名群眾，只有2人對城市免費WiFi表示滿意。

　　《經濟參考報》記者在上海、杭州、寧波等地體驗公共WiFi發現，即使下載了官方客戶端，有時連上WiFi後，客戶端始終無法認證，不能上網。

　　公共WiFi建設企業中國智慧執行董事關志恒説，目前公共WiFi主要面臨四大問題：連接難、速度慢、認證煩、安全低。尤其是速度慢和認證煩，很大程度影響了公共WiFi的用戶體驗。

　　此外，公共WiFi對城市綜合服務整合不足。中國WiFi産業聯盟秘書長范貴海認為，公共WiFi作為重要的流量入口，本應成為智慧城市的網路門面。但很多地方的公共WiFi並沒將交通、醫療、商圈、社區等重要便民資訊放進去。這些內容的缺少不僅導致用戶體驗不佳，而且也極大地限制了公共WiFi的商業價值。

　　寧波經信委副主任徐紅説，寧波公共WiFi計劃搭載更多的場景化業務，用戶可以通過公共WiFi領取商家的優惠券，還可以完成醫院的預約掛號、查詢政府服務等，讓公共WiFi才真正成為智慧城市的入口。

　　業內人士建議，以市場化手段推進WiFi建設，需要明確運營主體的權責利，同時還需保證免費WiFi的資訊安全，以及避免多頭建設導致商業價值削弱。

　　范貴海建議，地方政府首先需要明確公共WiFi運營主體與責權利。如果運營主體不能盈利，光靠政府指導、財政補貼，公共WiFi很難持續運營。

　　全國最大的公交WiFi供應商——北京一路熱點CEO邱朝敏表示，在WiFi運營中，企業希望能獲得更大的許可權，比如公共WiFi的選點上，這方面企業其實更有經驗。“在和一些地方政府接觸時，政府或運營商會更傾向哪方便在哪設WiFi，而企業則更明白在哪設點上網的人會更多。”

　　關志恒表示，WiFi運營企業也希望和政府開展合作。例如，中國智慧正嘗試在蘇州打造以WiFi為基礎“智慧商圈”，政府創造政策環境，軟硬體成本由企業投入，收益由企業與地方政府分成。

　　華數集團認為，很多公共場所的WiFi都是自建後臺、自行管理用戶數據管理，這些用戶數據很容易被非法利用。因此，政府應該儘早出臺規範，商業場所的公共WiFi應統一接入經過有關部門審核認證的平臺、統一開展用戶認證註冊工作、用戶的上網數據統一管理。

　　（本版稿件除署名外，均由記者葉健、韋慧、王賢、馬曉澄、孫洪磊、陽娜采寫）