財政部、海關總署、稅務總局三部門日前發佈跨境電商零售進口新稅制。自2016年4月8日起，我國將實施跨境電商零售進口稅收政策，同步調整行郵稅，取消了稅費50元以內免稅等政策，跨境電商將告別“免稅時代”，使用“跨境電商綜合稅”代替行郵稅。

　　政策將單次交易限值確定為人民幣2000元，同時將設置個人年度交易限值為20000元。在限值以內進口的跨境電子商務零售進口商品，關稅稅率暫設為0%，進口環節增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應納稅額的70%徵收。超過單次限值、累加後超過個人年度限值的單次交易，以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，將均按照一般貿易方式全額徵稅。

　　此消息引發廣泛關注，在新政之後，“海淘”商品是否會大幅提價？跨境電商行業是否面臨“洗牌”？新政的實施在具體執行方面面臨哪些難題？

　　對此，新京報舉辦“4·8跨境進口電商稅改新政考”高峰論壇，邀請政府官員、專家、主流電商平臺、商戶共同就新稅制進行解讀和分析，並對新政的影響和意義進行探討，期待對新稅制的實施産生積極和實質性指導作用。

　　1 稅改新政具體執行有難度？

　　根據4月8日的稅收新政，取消了稅費50元以內免稅等政策；超過2000元單次限值、累加後超過20000元個人年度限值的單次交易，以及完稅價格超過2000元限值的，單個不可分割商品，均按照一般貿易方式全額徵稅。對於此次新政的規定，不少業內人士表示，在具體執行時面臨難題。

　　唯品會物流發展有限公司副總經理武迪

　　唯品會物流發展有限公司副總經理武迪表示，有關部門出臺政策一定要有細化的配套執行文件，不然在執行方面會面臨問題。

　　武迪説，新政文件中提到2000元和20000元限值以上的交易，要按照一般貿易徵稅，但是目前海關係統不完善，並不知道該如何徵收這部分稅收。“我們希望政府部門在下發文件的時候，有具體執行的標準。”

　　一家德國連鎖超市的負責人説，這次政策影響比較大的是2000元以上商品的銷售，因為公司是訂單未動，物流先行，2000元以上的物品在4月8日之後無法售賣，對庫存影響較大。另一家商戶也表示，如果正面清單沒有配套下發，就不清楚應該囤什麼貨。

　　一位參加論壇的專家稱，目前的政策有很多矛盾，需要在實踐中修正和調整。比如新政中取消了50元的免稅額度，但《海關法》中有規定貨物商品有一定數額的免稅額度；《中華人民共和國進出口關稅條例》中也有提到貨物的關稅稅額在50元以下免稅的問題。三部委出臺的政策屬於部門規章，跟此前的兩個上位法的地位不一樣，具體執行時可能出現矛盾。

　　北京大學新媒體行銷傳播研究中心研究員馬旗戟

　　北京大學新媒體行銷傳播研究中心研究員馬旗戟表示，政府目前的稅收新政，內容比較簡化，是把基礎的跨境電商稅收框架清晰化，為未來動態調整和細化留下框架。

　　對於限額是否會隨經濟發展和居民收入水準做動態調整，中國貿促會研究院研究員趙萍和中國跨境電商論壇副秘書長李鵬博均表示，對一般消費者來説，目前2000元和20000元的限值基本是夠用的，未來隨著居民收入水準和消費水準的提高，限額肯定會動態調整。

　　2 “海淘”商品是否會大幅提價？

　　按照跨境新規的標準，奶粉、紙尿褲等熱門母嬰類快消品類的價格漲幅為11.9%，百元左右的南韓美粧上漲約30%；中高檔服飾、箱包等有小幅下跌。

　　京東全球購總經理邱煌

　　京東全球購總經理邱煌認為，由於4月8日稅制的調整，會使得跨境電商平臺的一些商品産生價格變化，大部分跨境電商平臺的産品價格會有所提高，價格的變化短期會衝擊消費者的心理。

　　“價格套利、政策套利和信心套利是促使跨境電商前進的主要因素。”邱煌表示，稅改新政之後，信心套利和政策套利方面影響不大，但價格肯定會有變化，大部分跨境電商平臺的産品價格會有所提高。

　　邱煌認為，短期來看，之前購買的産品變貴了，消費者購買慾望可能下降；但長期來看，跨境電商渠道與一般貿易渠道的商品相比，價格還會有一定的差距，只要在用戶體驗、物流體驗方面做到跟內貿接近，跨境電商行業整體是向好的。銷售層面長期仍是上漲趨勢。

　　不過，也有商戶表示不會提價。香港一家品牌代理商的負責人在論壇上表示，公司有獨特的商業模式，提供從品牌、定價到售後服務等全鏈路解決方案，幾乎取消了所有中間環節，所以即使稅收上漲，公司銷售的商品也不會漲價。

　　德國一家保健品類商家稱，傳統渠道零售價格高是因為經銷商要扣點、賣場要扣點、促銷要有費用等，商家進駐跨境電商平臺，這些流通的成本就可以節省下來，反饋到消費者。所以即使稅改之後稅負有所增加，商品的零售價格也不會受很大的影響。

　　中國貿促會研究院研究員趙萍

　　中國貿促會研究院研究員趙萍認為，消費者去國外購物或者在電商平臺跨境購物，一個重要的因素是價格便宜。即使4月8日稅制新政之後，相對於進口商品的其他流通渠道，跨境電商平臺的價格優勢依然明顯，也就是説即使增加了稅收負擔，跨境電商整體價格競爭力並沒有改變。“這次稅改可能會對一小部分對價格特別敏感的消費者産生影響，但並不會實質性影響人們跨境購物的熱情。”趙萍説。

　　北京蘇寧雲商副總經理嚴春永

　　北京蘇寧雲商副總經理嚴春永稱，在跨境商品的採購方面，價格以及稅制都不是目前最主要考慮的。對於消費者而言，商品價格並不是決定消費體驗的唯一因素，對商品是否放心更重要。

　　3 跨境電商行業是否面臨“洗牌”？

　　跨境電商迅猛發展的同時，也面臨競爭無序的混亂局面，很多環節缺乏監管，存在一定的法律風險。不少跨境電商人士認為，4月8日的稅改意味著跨境電商獲得國家承認的合法地位，有利於規範行業的不正當競爭現象。但也有業內人士擔憂，交了錢後跨境電商能否獲得“名分”？“名分”背後意味著什麼？

　　唯品會物流發展有限公司副總經理武迪表示，稅制新政對跨境電商來説等於是一個“準生證”，這次稅制改革調整之後，跨境電商就“落戶”了，可以享受後面的一系列權利和義務，深入發展。

　　商務部研究院電子商務研究部副主任張莉

　　商務部研究院電子商務研究部副主任張莉表示，跨境電商政策是為了維護企業，不是害企業。目前所有的跨境電商都是不賺錢的，未來持續“燒錢”的企業會死掉。目前的稅收機制是暫時過渡機制，政府會建立稅收長效機制，真正的長效機制與一般貿易是一樣的。

　　“這個行業的無序競爭到頭了，政府會一手抓促進，一手抓規範，未來政策著力點就是以規範為主。”張莉表示，作為企業要把競爭優勢搞準，目標定位是在沒有免稅政策後怎麼做，不然會感覺很痛。

　　張莉認為，政府應該順應市場，企業也應該順應政策，共同把跨境電商做好，大趨勢一定是好的，但過程一定是曲折的，企業要做好充分的準備。

　　天貓國際副總經理邢悅

　　“作為跨境電商非常期待能夠有一個名分，是不是交了錢就可以上戶口了？”天貓國際副總經理邢悅表示，“戶口”背後不僅僅是稅收，還包括一整套針對跨境電商的政策和體系設計。

　　“我們做生意最怕的是今天出稅收政策，明天再出臺個其他什麼政策；也很害怕聽到暫行標準這類的表述。政府能不能一次性出臺一個體系性的東西。”邢悅表示，穩定的政策預期不僅是中國商家經營的基本土壤，也能塑造良好的國際形象。

　　“到底我們的名分是什麼？我們希望能夠尊重個人貿易和新生事物，給出一個合理的名分，出臺一整套管理體系。稅改一齣，跨境電商的這部分商品被定性為貨物，後面的所有法律法規適用的都是上世紀90年代的，這會扼殺行業。”邢悅表示。

　　北京蘇寧雲商副總經理嚴春永表示，跨境電商稅制改革有利於規範行業的不正當競爭現象。之前談到跨境電商首先想到的就是海淘，最初還是靠人從國外帶回來，在這種情況下，很多環節缺乏監管，存在一定的法律風險。跨境電商稅制改革後，這方面問題能夠得到規範。