◎每經記者 肖樂

　　跨境電商出新稅制了！近日，財政部發佈的《關於跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》稱，自2016年4月8日起，我國將實施跨境電子商務零售進口稅收政策，並同步調整行郵稅政策。

　　業內認為，該政策可促進跨境電商市場公平競爭，降低跨境電商發展的政策不確定性，有利於跨境電商行業的長期發展。那麼，新政實施後將對進口商品價格産生何種影響？跨境電商企業又將如何應對？為此，《每日經濟新聞》記者從政策影響、企業以及“海代”族等方面展開調查。

　　傳聞許久的跨境電商新政官方文件終於靴子落地了。

　　3月24日，財政部發佈的一份《關於跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》(以下簡稱《通知》)稱，自2016年4月8日起，我國將實施跨境電子商務零售進口稅收政策，並同步調整行郵稅政策。

　　一時間，行業議論不斷，有觀點認為，保稅倉模式的跨境電商面臨著價格上升的壓力，行業將迎來一輪洗牌。而據《每日經濟新聞》記者了解，實際上，對於模式不同的跨境電商企業，新政的影響各異，而新的稅制下，跨境商品的稅負也是有升有降。

　　此外，行業更為擔憂的跨境電商“正面清單”尚未發佈，這個被業內認為十分嚴苛的政策將帶來怎樣的行業震蕩，似乎更令人關心。

　　●跨境電商野蠻生長

　　2014年被稱為跨境電商元年，2015年則是大爆發的一年，越來越多的資本進入這個處於發展初期且生命力旺盛的行業。天貓國際、京東全球購、網易考拉海購……電商巨頭們在跨境電商行業攻城略地之時，一些初創公司也進入了快速上升期。2015年1月，洋碼頭宣佈完成B輪1億美元融資；2015年9月，母嬰電商蜜芽宣佈完成1.5億美元D輪融資。

　　中國電子商務研究中心數據顯示，2015年上半年，中國跨境電子商務交易總額已經突破2萬億元，同比增長42.8%，其中進口占15.2%，出口占84.8%。據預測，2015年全年的跨境電商交易規模或將達5.5萬億元，同比增長30.9%。

　　行業迅速發展的背後是近兩年來不斷釋放的政策利好。2014年7月，海關總署接連出臺《關於跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》和《關於增列海關監管方式代碼的公告》，也就是業內常説的“56號”文和“57號”文，從政策層面上承認了跨境電子商務，也認可了業內通用的保稅模式。

　　2015年3月國務院正式批復決定在杭州開展跨境電子商務綜合試驗區建設。在試點政策的支援下，杭州市跨境電子商務交易規模從2014年的不足2000萬美元快速增至2015年11月底的30.4億美元。

　　今年1月，國務院又批准在天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州這12個城市新設一批跨境電子商務綜合試驗區，複製推廣杭州的經驗。

　　據悉，在此次新政發佈前，跨境電商試點城市享有稅收上的優惠政策，即通過跨境電商渠道購買的海外商品只需要繳納行郵稅，免去了一般進口貿易的關稅、增值稅和消費稅。新政前，我國的行郵稅實行四檔稅目，稅額50元以下予以免征。

　　這為跨境電商快速生長提供了基礎，同時也帶來了一系列問題，其中稅負不公、稅收流失便是讓監管層頭疼的首要問題。一個單價在500元以下的商品，如果走傳統一般貿易的形式，需要繳納進口關稅以及增值稅，而走跨境電商只需要繳納行郵稅，而按照大部分商品10%的行郵稅稅率，將予以免征。

　　此外，一些企業會通過“拆包”的方式，將貨物化整為零，變成應納稅額在50元以下的物品，以逃避稅款和商品進口質檢，大量碎片化的包裹給海關帶來監管難題。

　　對此，海關總署加貿司曾發佈《關於加強跨境電子商務網購保稅進口監管工作的函》，重申跨境保稅進口必須是在跨境電商試點城市的海關特殊監管區域或保稅物流中心展開，非跨境電商試點城市不得開展網購保稅進口業務，同時要求加強對跨境保稅進口商品、電商企業以及消費者資訊數據的分析監控，打擊利用跨境電商網購保稅進口渠道“化整為零”進行走私的違法犯罪行為。

　　●業界更關注“正面清單”

　　根據上述《通知》，將單次交易限值由行郵稅政策中的1000元(港澳臺地區為800元)提高至2000元，同時將設置個人年度交易限值為20000元。在限值以內進口的跨境電子商務零售進口商品，關稅稅率暫設為0%，進口環節增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應納稅額的70%徵收。超過單次限值、累加後超過個人年度限值的單次交易，以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，將均按照一般貿易方式全額徵稅。

　　同時，《通知》對行郵稅也進行了相應調整，將目前的四檔稅目(對應稅率分別為10%、20%、30%和50%)調整為三檔，稅率分別為15%、30%和60%，以保持各稅目商品的行郵稅稅率與同類進口貨物綜合稅率的大體一致。

　　新政下，跨境電商進口商品的稅負有升有降。對於單價多在500元以下的母嬰用品而言，原本的零稅負變成了11.9%的繳稅比例；而對於單價超過100元的化粧品來説，原先50%的行郵稅則降為了32.9%的綜合稅率。

　　走秀網副總裁吳盛幸向《每日經濟新聞》記者表示，新政對於單價在500元以下的嬰童用品的影響較大，對以50元免征額做競爭優勢的跨境電商肯定是比較大的打擊。

　　業內普遍認為，這次新政主要影響的是走保稅倉模式的跨境電商，也就是利用自貿區保稅特質將商品大宗進口後，在保稅區存放，有訂單後再清關寄出。此類模式的跨境電商一般更倚重低價爆款，而稅改後，這類跨境電商面臨著價格上升的壓力。

　　在海搗網董事長倪軍看來，未來保稅倉模式仍然有很大的發展潛力。

　　提供跨境進口供應鏈服務的海淘城董事長羅民表示，從這次新政可以看出，收緊跨境電商模式是顯而易見的，“因為對於一般貿易來説不公平。”而跨境電商進口B2B企業的發展仍然要依託于B2C企業的發展，依託于國內對進口商品的消費需求。

　　實際上，讓業界更為擔憂的是尚未露出真容的“正面清單”。此次新政提出，為滿足日常徵管操作需要，有關部門將制定《跨境電子商務零售進口商品清單》並另行公佈。

　　羅民告訴記者，稅改對於行業的影響非常大，但是“正面清單”的影響更大。政策尚未細化，行業只能靜觀其變，“政策下來需要有細則配套，我們只能靜觀其變，做好預判，這不僅僅是涉及海關一個部門的問題。”