網際網路約租車(俗稱專車)監管意見千呼萬喚始出來。據《中國青年報》報道，專車監管意見最快將於本月公佈。該意見將對參與網約車運營的平臺公司、車輛、司機做出新的要求，車輛、平臺公司需要獲得道路經營許可證。

　　專車問題宜疏不宜堵，監管意見若出臺，其要把專車市場矛盾弱化，而這不僅需要看具體的監管規定以及相關部門的處理方式，還需要專車行業自我完善予以配合。

　　監管新規：或需辦齊三大證件

　　自網際網路專車問世以來，其以車輛偏高檔、司機服務好、出行方便靈活等優點俘獲了很多消費者的芳心，但與專車火爆相生相伴的是其合法性、安全性飽受各方爭議。現在，醞釀已久的專車監管意見終於要來了。據《中國青年報》報道，專車監管意見最快將於本月公佈。據了解，即將出臺的專車監管意見主要有三大亮點。

　　其一，監管意見規定車輛、平臺公司需要獲得道路經營許可證。根據《中華人民共和國道路運輸條例》規定，車輛營運證是從事道路運輸經營活動的車輛的合法憑證。即如果車輛沒有營運證，那麼就是無證經營，也就是通常所説的“黑車”。營運證的設定主要還是在於給專車一個名分，脫掉“黑車”的帽子。

　　值得一提的是，意見規定私家車要營運的話需要把車輛屬性變更為營運車輛。但隨之而來的問題是，按照2013年開始實施的《機動車強制報廢標準規定》，小、微型出租客運汽車使用八年。換句話説，如果私家車入駐專車平臺，就要將車輛屬性變更為營運車輛，報廢年限從無限制一下就改成了八年。

　　其二，網約車司機需要獲得上崗證。消費者普遍認為，專車司機應具備一定時間安全駕駛經歷，無危險駕駛違法犯罪記錄證明。

　　此外，意見或規定實行差異化服務，網約車運價要高於計程車定價的50%。眾所週知，專車、打車等軟體風靡全國，其中很重要的一大原因是紅包等優惠活動層出不窮。而專車提價或能遏制行業的不當競爭，並給平臺留出盈利空間。

　　專車合法化將保障消費者用車安全

　　《經濟參考報》指出，截至9月滴滴快的的加盟私家車司機已達704萬，並且這個數字還在急劇增長。優步私家車車主目前已覆蓋200多個城市，目前註冊車輛達66萬，活躍數在22萬左右，優步從去年中國區域的日均1000單發展到現在的日均100萬單。雖然專車的發展速度驚人，但法律的空白讓專車行業的管理屢屢受阻。

　　司機與平臺間的法律關係不明確。今年1月，一名司機在濟南西客站送客時，被濟南客運管理中心的執法人員認定為非法運營，罰款2萬元。他向濟南市市中區人民法院遞交訴狀，要求濟南客運管理中心撤銷處罰。由於本案涉及專車這個敏感話題，“情況比較複雜”，至今未作宣判。從該事例中我們可以發現，由於司機與平臺之間的法律關係不明確，導致法律責任承擔主體不明。監管意見規定平臺需要取得“道路經營許可證”，則明確了運輸服務實際上是平臺提供，司機與平臺之間建立的是勞務關係，專車司機若給他人造成損失，應由平臺先行承擔賠償責任。

　　私家車出事故，用戶索賠難。在私家車能否用於專車運營的問題上，監管部門從未鬆口同意，而現在將以“明文”的形式予以規定，給從業人員以及用戶一個明確的答案。而最重要的是，此舉對乘客利益保障意義重大。因為一旦發生交通事故，由於司機買的是私家車責任險，乘客遭受的損失保險不予理賠，需要司機自擔其責，這不利於消費者的索賠。

　　廣州市人大代表葉雪文認為此次出臺監管意見具有積極意義，政府發揮監管作用的目的就是最大限度地減少市場經濟的消極面，控制市場的總體運作，防止其自由發展造成的危害。

　　專車發展進入整合調整期

　　滴滴快滴柳青認為，隨著中國市場移動技術和網際網路服務的滲透率不斷提高，計程車和專車市場還有潛力實現10到15倍的增長。在這樣的市場前景下，專車意見的出臺將有望改善專車市場的亂象，也促進專車發展進入整合調整期。

　　對專車隊伍而言，那些因為註冊門檻低，拿私家車出來偶爾兼職補貼油費的司機，將會因為嚴格的監管意見而遭到淘汰；對計程車行業而言，目前還未繳納各種稅費的專車具有一定的優勢。業內人士建議，相關部門在鼓勵創新的同時應進行有效管理，讓專車和計程車公平競爭，才能最終有利於消費者。如果放任專車擠掉計程車，那麼由資本控制的專車將一家獨大。計程車行業需要自身深化改革、不斷創新，建立正規的網路叫車模式，與專車公平競爭。

　　專車監管意見若出臺，將使專車行業陽光化、公開化，當然，專車模式若想在中國走向成熟，監管制度、自身模式都需進一步完善。

　　在監管制度上，業內人士建議，監管意見應該細緻地規定專車運營公司、約車平臺、專車司機和乘客之間的權利義務關係，尤其是在發生糾紛的時候該如何解決，或者出現事故時如何分配各方的責任。

　　在自身模式上，專車企業應該提高對司機的駕駛能力、背景和車輛性能狀況的要求，同時，為用戶提供一個反饋渠道，比如讓乘客對乘車體驗進行打分，這就能形成一種自動的自律機制，形成獎優汰劣的作用。