資料圖：全國政協委員、中央財經大學金融學院教授賀強

　　已經登頂全球的國內網際網路金融行業，一方面搭乘著金融改革的順風車扶搖之上，另一方面卻不斷傳出跑路、違規、叫停等負面資訊。如何看待和監管這一行業，成了全國兩會上代表委員熱議的話題。

　　網際網路金融行業屬於典型的舶來品，它最早出現在歐美國家，然而真正發展壯大卻是在中國，尤其是2013年餘額寶誕生後，網際網路金融在全國掀起了一股浪潮，並在2014年兩會上被寫入了政府工作報告。

　　網際網路金融登頂全球 提出科學監管新要求

　　統計顯示，過去一年，餘額寶的資産規模已經達到5789億元，在全球來看都屬於規模靠前的貨幣基金。而在餘額寶身後，還有它帶動的龐大的寶寶軍團。另一種網際網路金融的形式P2P在國內也是方興未艾，目前中國已經是世界最大的P2P市場。

　　全國政協委員、中央財經大學金融學院教授賀強説，十八屆三中全會提出深化改革以來，金融領域改革顯著提速，金融監管機構也充分認識到市場化思維對於金融監管的重要性，得益於此，國內網際網路金融行業獲得了井噴式發展。

　　然而在迅猛長個兒的同時，網際網路金融行業也遭遇了成長的煩惱。市場上不時傳出P2P等網際網路金融公司跑路或是詐騙的醜聞，讓眾多投資者血本無關。“網貸之家”的研究數據顯示，2014年全年出現提現困難或倒閉的P2P平臺數量達275家，今年僅1月份，已有至少69家平臺關停或跑路。

　　民建中央向全國政協提交的關於進一步規範與發展我國網際網路金融的提案，列數了網際網路金融行業存在的六大突出問題，包括金融法律制度缺失、賬戶管理真實性和安全性存疑等，直指行業存在“野蠻生長”現象。

　　面對行業迅猛發展對監管機制升級帶來的新要求，眾多代表委員紛紛就如何規範網際網路金融發展建言獻策。 致公黨中央提議，根據網際網路金融不同的産品和業務類型，將其納入包括‘一行三會’和地方政府金融局(辦)在內的金融監管框架內。

　　政協委員賀強今年提出了《關於完善金融監管機制充分釋放市場活力的提案》。他認為，行業監管一般分為行政監管和市場監管，前者主要通過政府行政機構實施監管，後者以法律約束和行業自律為主。我國目前的金融監管機制是以行政監管為主、市場監管為輔。隨著近年來網際網路金融的高速發展，這一機制已經逐漸難以滿足金融行業發展的需求。改革的下一步方向應該是加強市場監管，釋放市場活力。

　　賀強表示，在以往的金融監管過程中，“風險”幾乎是監管機構評價金融産品和服務的唯一參考。以“風險高”為理由被叫停的金融業務比比皆是，然而風險的高低目前鮮有清晰明確的量化指標。他認為，在雲計算和大數據充分發展的今天，金融監管應該有理有據，“理”是法律法規，“據”則是科學量化的評價依據。建議監管摒棄經驗主義和教條主義，建立科學量化的風險評價機制，利用科學模型，得出量化的評價指標作為監管決策的參考和支撐。這也是科學監管的必然趨勢。

　　金融監管“抓大放小”也應“扶優限劣”

　　與此同時，由於監管存在“抓大放小”的情形，市場一定程度出現了大公司不敢創新，小公司胡亂“創新”的現象。

　　比如目前備受關注的P2P領域。在清華大學五道口金融學院院長、中國人民銀行原副行長吳曉靈看來，P2P和眾籌將是新金融未來的發展方向。不過，在千軍萬馬涌入P2P之時，幾家大型的網際網路金融企業如騰訊、螞蟻金服等卻因此前的行業亂象和監管未落地而一直觀望，不僅不利於行業做大做強，也不利於行業自律的開展。

　　賀強建言，網際網路金融的監管應該摒棄一刀切，實行分級監管。針對規模體量較大的創新産品和服務，不能單方面從可能産生的負面影響來定義監管的鬆緊。金融機構自身的風險控制能力以及風險承受能力也應當作為監管幅度調整的重要參考，進而避免過於從風險控制角度追求“抓大放小”，忽視了從行業發展角度“扶優限劣”。