近年來，范縣縣委認真貫徹新時代黨的建設總要求，堅持把抓好黨建作為最大政績，切實當好全面從嚴治黨的領導者、執行者、推動者，大力推進主體責任體系和制度建設，以高品質黨建，引領全縣高品質發展。
建立清單臺賬，明晰責任邊界
只有明確職責，才能履職盡責。個別黨組織主體責任不能得到較好落實，很重要因素在於對主體責任認識模糊、標準不一。自2017年起，范縣圍繞主體責任是什麼、抓什麼、抓到什麼程度，制定縣委領導班子、縣委書記、縣委班子成員主體責任“三張清單”，並建立臺賬，做到主體明確、要求具體、路徑清晰，使責任具體化、精細化。縣委領導班子按照責任清單中嚴明政治紀律和政治規矩、加強思想武裝等10類29項責任、縣委書記按照責任清單中加強研究部署、嚴肅黨內政治生活等4類18項責任抓落實。同時，圍繞推動全面從嚴治黨向基層延伸，對12個鄉鎮黨委和110個縣直單位黨組織分別建立落實主體責任清單和臺賬，與120余家基層黨組織書記簽訂履行全面從嚴治黨主體責任目標責任書，全縣上下形成了清單式分責、鏈條式傳導的責任體系和橫向到邊、縱向到底、上下貫通的責任格局。
狠抓制度建設，擰緊責任鏈條
落實全面從嚴治黨主體責任，“上熱、中溫、下冷”現象一定程度存在，縣委對症下藥，通過豐富完善責任落實體系，管黨治黨“螺絲”越擰越緊，確保了全縣黨員幹部同向發力、同頻共振。縣委常委會把全面從嚴治黨各項任務列入總體規劃和領導班子目標管理，縣委常委會定期聽取彙報，研究推動責任落實的制度機制和長效舉措。著力構建落實全面從嚴治黨主體責任制度體系，先後出臺落實全面從嚴治黨主體責任述責述廉、工作提醒、簽字背書等制度，打造制度集群，確保履責到位。建立全程記實制度，依託全面從嚴治黨主體責任考核系統，將鄉鎮黨委和縣直單位黨組織主體責任細化為政治建設、思想建設等6個方面20項指標體系，督促鄉鎮和縣直單位黨組織把主體責任各項工作任務落在平時、落在日常。實行落實主體責任重要節假日廉潔提醒函制度，層層簽訂提醒函1200余份，向全縣各級黨員幹部釋放出全面從嚴治黨的強烈信號。建立縣委主體責任辦、紀委、組織部等部門參與的主體責任工作聯席會議制度，定期召開聯席會議研判主體責任落實工作事項及問題，推動了責任落實。召開縣委常委會會議，切實向黨中央對標看齊。2019年以來，縣委常委會會議11次研究全面從嚴治黨方面事項，在全縣範圍內開展“升國旗唱國歌講黨課”活動28次，下發落實主體責任工作提醒13份。
強化督導檢查，傳導責任壓力
在督責中傳導壓力，打通責任落實的“最後一公里”。加強對履責情況的督導檢查，縣委書記就落實主體責任情況每季度帶隊進行督導，發現履責中存在的問題及時指出，糾偏糾錯，防止小毛病變成大問題。縣委班子成員切實履行“一崗雙責”，把抓黨建貫穿于分管工作各個方面，做到兩手抓、兩手硬、兩促進。縣委主體責任辦聯合縣紀委、縣委組織部等部門成立督查組，不定期開展主體責任落實情況檢查。同時，創新督查方式，每次督查從鄉鎮和縣直單位分管副職中抽調15名同志參加，對部分鄉鎮黨委和縣直單位黨組織主體責任落實情況進行督查考核，既是觀摩相互搜尋問題，又是督導共同學習提高，督查考核情況及時印發工作通報，表彰並推廣工作亮點，指出存在問題及整改要求，曝光落實不力的單位和人員，營造有責、有壓的氛圍。將全面從嚴治黨主體責任納入綜合考評，出臺《全面從嚴治黨主體責任考核細則》，形成了日常考核、民主測評和滿意度測評的綜合考評體系，把管黨責任壓緊壓實。
嚴格約談問責，樹立嚴管導向
紙上講責任，卻不追究責任，再好的制度也會成為一紙空文。實踐中，縣委切實用好責任追究這個“殺手锏”，加大責任追究力度，把問責作為保障主體責任落實的關鍵環節予以突出，做到有錯必究、有責必問。通過嚴格問責進一步提高責任意識，形成震懾態勢，達到問責一人、警醒一片的效果。以《濮陽市各級黨組織問責工作程式暫行規定》為基礎，完善問責機制，把好標準程式關，規範主體責任追究適用情形和實施程式。2018年7月，結合范縣實際，創新出臺《落實全面從嚴治黨主體責任約談制度》，對實施約談主體、實施約談的情形、約談程式及有關要求進行了明確規定。制度實施以來，縣委書記先後5次對履行主體責任不力的18個黨組織主要負責人進行了約談。約談實施後，及時下發約談通報4期，通報主體責任落實不力黨組織負責人16人（次）。堅持“一案雙查”，對查處的違紀違規問題，在嚴肅追究直接責任人責任的同時，同步追究單位黨組織負責人的主體責任。2019年上半年，對主體責任落實不力的13名黨員領導幹部進行了約談提醒。通過問責追責，有力地把責任壓力傳導到全縣各級黨組織，樹立起失責必問、問責必嚴的鮮明導向。（段其敏、黃體勇）
