中國證監會行政處罰決定書（重慶雲錦廣告傳媒有限責任公司）

　　〔2016〕57號

　　當事人：重慶雲錦廣告傳媒有限責任公司，住所：重慶市北部新區經開園。

　　依據《中華人民共和國證券法》（以下簡稱《證券法》）的有關規定，我會對重慶雲錦廣告傳媒有限責任公司（以下簡稱重慶雲錦傳媒）傳播“中國電信等公司合併”虛假資訊行為進行了立案調查、審理，並依法向當事人告知了作出行政處罰的事實、理由、依據及當事人依法享有的權利。當事人要求陳述、申辯和舉行聽證會。據此，我會于2015年12月22日舉行聽證會，聽取了其陳述、申辯。本案現已調查、審理終結。

　　經查明，重慶雲錦傳媒存在以下違法事實：

　　@移動資訊（案發時認證為《移動資訊》雜誌官方微網志）新浪微網志由重慶雲錦傳媒註冊運營。2015年2月11日，重慶雲錦傳媒在“重慶雲錦廣告之家”微信群討論選題時提到“聯通和電信要合併，移動和廣電要合併”的話題，公司員工孫某聰在獲得總經理張某認可後，于當日15:06在@移動資訊上製作併發布了“據傳：中國電信與中國聯通合併；中國移動與廣電網合併。資訊産業嚴重産能過剩是此次電信行業重組的主要原因。此前，知情人士稱：四川移動和四川廣電網路已經變相合併。成都的廣電網路營業廳基本改成了“愛家”營業廳，實際就是移動營業廳，主營移動業務，廣電業務已經很少”的資訊。當日15:18，張某通過個人新浪微網志進行了轉發。截至2015年3月12日20:21:46，通過@移動資訊閱讀該條內容的閱讀量為291616次，轉發量為236次。

　　2015年2月12日，“中國聯通”、“號百控股”、“廣電網路”三支股票股價及交易量較前幾個交易日出現明顯異常，漲幅明顯偏離同期大盤指數、央企改革板塊指數、通信板塊指數。同期，市場中未出現其他影響大盤走勢、央企整合概念股或通信板塊走勢的重要資訊，中國聯通等三公司也均未發佈重要事項公告。重慶雲錦傳媒傳播的上述資訊致使該三支股票價量出現異常波動。

　　經向中國聯合網路通信集團有限公司、中國電信集團公司、中國行動通訊集團公司、中國廣播電視網路有限公司、四川省有線廣播電視網路股份有限公司進行核實，@移動資訊所發資訊內容失實，為虛假資訊。

　　以上事實，有北京微夢創科網路技術有限公司提供的《協助調查回函》、中國聯合網路通信集團有限公司等單位出具的説明材料、相關人員詢問筆錄等證據證明，足以認定。

　　重慶雲錦傳媒的上述行為違反了《證券法》第七十八條第三款的規定，構成《證券法》第二百零六條所述擾亂證券市場的行為。

　　重慶雲錦傳媒及其代理人提出如下申辯意見：第一，當事人的主營業務不涉及證券市場，所發佈資訊為通訊數位行業資訊，不屬於證券資訊。第二，當事人所發佈資訊來源於權威媒體及專業人士，經多方核實資訊內容，並未誇大、扭曲或虛構。第三，@移動資訊的日常閱讀量和轉發量較低，影響力不足，各大財經媒體的二次傳播對證券市場産生了影響。第四，當事人主觀上並無擾亂證券市場的動機。綜上，當事人辯稱其並不構成編造或傳播虛假資訊行為。

　　我會認為：第一，當事人所發佈資訊為通訊行業資訊，同時也是與行業內上市公司相關聯的資訊，可以認定為證券市場資訊；第二，當事人對他人的預測性、猜測性資訊進行加工傳播，所傳播的資訊不具有真實性、客觀性，而具有誤導性，違背了《證券法》關於各種傳播媒介傳播證券市場資訊必須真實、客觀、禁止誤導的法定義務；第三，當事人所發佈資訊是其他媒體二次傳播的主要資訊源頭，《移動資訊》雜誌官方微網志的身份為其所發佈的資訊提高了可信度，依法應承擔相應責任；第四，是否具有擾亂證券市場的動機不影響對其傳播虛假資訊行為的認定。綜上，當事人申辯意見不能成立。

　　根據當事人違法行為的事實、性質、情節與社會危害程度，依據《證券法》第二百零六條的規定，我會決定：對重慶雲錦傳媒責令改正，並處以20萬元罰款。

　　上述當事人應自收到本處罰決定書之日起15日內，將罰款匯交中國證券監督管理委員會（開戶銀行：中信銀行總行營業部、賬號：7111010189800000162，由該行直接上繳國庫），並將注有當事人名稱的付款憑證複印件送中國證券監督管理委員會稽查局備案。當事人如果對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起60日內向中國證券監督管理委員會申請行政復議，也可在收到本處罰決定書之日起6個月內直接向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，上述決定不停止執行。

　　中國證監會

　　2016年4月29日