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姜洋：加強監管防範風險任何時候都不能放鬆

2016年06月13日09:56 新華網

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　　嚴格依法執行強制退市制度；推進並購重組市場化改革，強化市場的優勝劣汰功能；擇時啟動深港通，完善滬港通

　　中國證監會副主席姜洋6月12日在“2016陸家嘴論壇”上表示，加強監管、防範風險是資本市場改革發展的永恒主題，什麼時候都不能放鬆。

　　姜洋表示，經濟新常態對資本市場的發展既是挑戰，更是機遇。建設資本市場是一個系統工程，牽涉面廣。新時期建設資本市場需要把握好五個重點。

　　一是夯實市場基礎提高服務能力。要讓資本市場更好地服務實體經濟，首要任務就是要夯實市場發展的基礎。提高上市公司品質，就要進一步優化資訊披露和完善公司治理，規範大股東行為，給投資者一個真實的上市公司。嚴格依法執行強制退市制度，推進並購重組市場化改革，強化市場的優勝劣汰功能。加強對“忽悠式”重組、“跟風式”重組等的監管，引導上市公司規範運作，老老實實做好主業。鼓勵上市公司加大回報投資者力度，促進市場長期投資、價值投資理念的形成。

　　二是堅決守住不發生系統性風險的底線。加強監管、防範風險是資本市場改革發展的永恒主題，什麼時候都不能放鬆。要建立健全風險跟蹤、監測和處置機制，提升提前研判風險的能力，切實關注單一業務、單一産品、單一機構的風險外溢問題，防止個體的理性行為演變為集體的非理性行為。要在完善逆週期監管的同時，引導機構主動加強風險控制，充分評估自身風險承受能力，擯棄盲目擴張規模的傾向，在穩健經營上下功夫，合理有序開展業務活動。當前，要在維護市場平穩運作的基礎上，規範網際網路股權融資活動，防範私募基金、股權眾籌等領域的風險。

　　三是要處理好事前防範和事後處罰的關係。加大監管執法力度，是維護市場秩序，發揮市場功能的保障。一方面，要注重事前防範。首先要做到規則前移，把法律的規定、監管的要求細化到一線監管制度規則當中，把規矩立起來，把制度嚴起來，讓每一個市場主體知道紅線和雷區。其次，要做到“哨兵”前移，充分發揮一線監察和現場檢查的作用，推進監管技術創新，更多依靠科技和資訊化手段，對苗頭性、傾向性的違法違規問題，早發現、早提醒、早糾正、早處理。另一方面，對嚴重違法違規者要始終保持高壓態勢。堅持依法治市，推動出臺一批對規範市場行為、整頓市場秩序有重大影響的法律法規，從根源上解決違法成本偏低、執法手段不足等突出問題。

　　四是切實保護好投資者的合法權益。建設好資本市場，就必須將投資者保護工作放在首要位置。建立健全統一的投資者適當性制度，督促證券期貨經營機構等仲介機構加強適當性管理，把好市場入口關，確保將適當的産品銷售給適當的投資者；進一步優化投資者回報機制，完善上市公司治理制度，加快健全多元化糾紛解決機制，保障投資者分紅權、知情權、參與權、監督權等各項權利；加強投資者風險警示，引導投資者理性參與交易；持續做好新聞發佈工作和透明度建設，營造良好的市場發展環境。

　　五是穩步推進資本市場對外開放。要立足國情實際，準確把握市場規律，合理吸收、消化、運用國際先進經驗成果，著力深化資本市場雙向開放，使開放的節奏和力度與我國經濟發展水準、市場發育程度相適應。要進一步便利境內外市場主體進行跨境投資，擇時啟動深港通，完善滬港通。繼續推進商品期貨市場對外開放，循序漸進地引入境外投資者參與中國商品期貨市場。進一步拓寬境內企業境外上市融資渠道，支援境內企業做優做強。

(責任編輯：曹霽晨)