發改委官方網站發文分析一季度戰略性新興産業發展狀況並提出下一步工作安排。文章稱，一季度戰略性新興産業實現穩定增長，産業發展趨勢較為樂觀，下一步發展後勁較足，但體制機制束縛，融資難融資貴等問題仍較為突出。發改委將積極推動落實多項政策措施，加快設立國家新興産業創投引導基金，支援戰略性新興産業企業通過上市、發債、眾籌等方式融資，大力推動創新藥物審評審批、低空空域開放、寬頻業務向民間資本開放、政府數據開放等改革，制定發佈電動汽車充電設施等發展規劃。

　　營業收入逆勢上揚

　　一季度戰略性新興産業營業收入逆勢上揚，27個重點行業累計實現營業收入39643.7億元，同比增長11.1%。其中，工業部分營業收入增長10.1%，增速是工業總體增速的5倍，並比去年同期增速高0.4個百分點。新型電腦産品、電子器件産品、視聽設備、光纖光纜製造、生物化學農藥及微生物農藥製造、航空航太器及設備製造、新型鐵路運輸設備製造、光伏設備及元器件製造、風能原動設備製造等9個行業逆勢加速增長。航空航太器及設備製造和風能原動設備製造兩個行業增長迅猛，一季度主營業務收入分別增長34%和47.3%，比去年同期增速提高了19.6和27個百分點。在戰略性新興産業服務業部分，軟體和資訊技術服務業收入增長17.5%，比去年同期增速低3.5個百分點。

　　在一季度工業總體利潤增速出現負增長的背景下，戰略性新興産業工業部分實現利潤1631.7億元，同比增長17.7%；軟體和資訊技術服務業實現利潤926億元，同比增長9.1%。戰略性新興産業利潤增速比去年同期降低。

　　一季度戰略性新興産業的企業家信心指數達145.2，處於較為景氣區間。中國人民銀行的調查顯示，全國平均企業家資訊指數僅為118.4。戰略性新興産業企業對於未來發展保持樂觀，對於二季度的預期信心指數和預期景氣指數分別達到160.9和164.5，均處於較強景氣區間。

　　需關注三方面問題

　　發改委表示，戰略性新興産業發展需關注三個方面的問題。

　　首先，體制機制束縛仍需破解。一季度醫藥製造業、醫療儀器設備及器械製造業主營業務收入增速比去年同期分別下降4.1和3個百分點。企業反映的問題集中在醫療體制改革，以藥品和醫療服務準入問題最為突出。大數據和“網際網路+”相關産業發展需要已有數據的開放共用，但目前數據“孤島”現象較嚴重，尚未形成適應發展需要的法規體系和管理體系。

　　其次是融資難融資貴問題。戰略性新興産業領域調查企業一季度投資景氣指數僅為117，比上季度下降4.9，側面反映出企業融資難度加大。需要關注萬眾創新、大眾創業背景下創新型中小企業融資問題，其共同特點是輕固定資産，難以從銀行獲得抵押貸款。

　　再次，産業鏈不完善成為産業升級障礙。一季度特種陶瓷製品、資訊化學品等新材料行業主營業務收入增速比去年同期分別下降11.1和8.8個百分點，反映出新材料行業發展趨緩。目前相當部分産業領域原材料和零部件對國外依賴度較高，一些整機産品的利潤率往往還不及原材料和零部件利潤率高。飛機發動機、積體電路生産設備等重大裝備“卡脖子”環節往往也有關鍵材料及零部件。同時，國內碳化矽和鈮酸鋰等一些新材料具備一定的生産和研發能力，具有良好應用前景和市場潛力，但國內缺乏中游器件生産企業，導致下游應用難有起色，上述材料主要出口。

　　創新財稅金融支援方式

　　發改委表示，圍繞加快形成新增長點，加大發揮戰略性新興産業對穩增長、調結構支撐作用，結合戰略性新興産業發展全年工作安排，將積極推動落實多項政策措施。

　　落實創新驅動發展戰略，認真落實深化體制機制改革，加快實施創新驅動發展戰略的若干意見，開展全面創新改革試驗。

　　加強技術、智慧財産權、人才支撐，增添新興産業發展動力活力，進一步強化相關領域科技創新，實施率先行動計劃，落實智慧財産權戰略行動計劃，實施國家高技能人才振興計劃，加強創業知識教學。

　　創新財稅金融支援方式，引導社會資本更多投入新興産業。加快設立國家新興産業創投引導基金，進一步完善政府綠色採購政策，落實和完善研發費用加計扣除及高新技術企業認定政策，研究提出引導銀行業金融機構加大支援力度的政策措施，支援戰略性新興産業企業通過上市、發債、眾籌等方式融資。

　　分業施策，在重點領域出臺針對性政策措施。大力推動創新藥物審評審批、低空空域開放、寬頻業務向民間資本開放、政府數據開放等改革，制定發佈電動汽車充電設施等發展規劃。

　　培育新增長點，引領新興産業發展。加快實施資訊惠民、智慧製造等一批戰略性新興産業重大工程。圍繞京津冀和長江經濟帶等重大區域發展戰略，開展戰略性新興産業區域集聚試點，打造世界級産業集群。

　　提高國際化發展水準，加快發展步伐。積極引導和支援國內企業和研發機構開展全球研發合作，加強重點國家新興産業領域國際合作，支援數字電視等新興産業技術標準和産品海外拓展，在海外建設一批科技和産業園區，研究部署一批“一帶一路”重大項目。

　　加強統籌協調。進一步加強部際聯席會議對重大問題的協調服務，出臺戰略性新興産業用地和用海政策，完善戰略性新興産業統計分析，編制戰略性新興産業“十三五”發展規劃。（劉麗靚）