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投資不足煤層氣産業期待改革激發活力

2016年07月07日02:56 中國證券報

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　　□本報記者劉楊

　　煤層氣肩負著提升我國能源利用效率的任務，但它又是連續兩個“五年規劃”均未完成産量目標的産業。業內人士表示，目前煤層氣産業難擺脫“副業”的角色，因此也難以吸引到足夠的投資。在政策支援的背景下，如能實施縱向一體化改革等增強産業獨立性和活力的措施，該産業仍有望迎來發展黃金期。

　　産業發展前景廣闊

　　煤層氣是指賦存在煤層及其圍岩中以吸附或游離狀態存在，以甲烷為主要成分的非常規天然氣。煤層氣産業在“十三五”的開局之年便迎來了明確的政策關注。年初公佈的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》將加快煤層氣開發放在了突出地位，強調其不僅是安全生産、構建本質安全型煤礦的需要，也是能源革命的需要。

　　業內人士認為，“十三五”是煤層氣開採機遇期，國家將加大煤層氣開發支援力度，並推動煤炭企業基礎建設、設備投入、工藝流程變化；能源行業供給側改革將釋放的政策紅利，也被認為將給煤層氣産業帶來活力。煤層氣産業是“十三五”規劃的“寵兒”毫不為過。2015年2月3日國家能源局印發的《煤層氣勘探開發行動計劃》提出，2020年煤層氣（煤礦瓦斯）産量力爭達400億立方米，其中煤層氣200億立方米。

　　投資積極性不足

　　但目前煤層氣産業的産量遠未達到規劃目標，産業發展難言健康。“十一五”期間，煤層氣開發利用産量目標即未能實現，曾引起多方面關注。“十二五”規劃煤層氣産量300億立方米，其中地面開發160億立方米。2015年全國煤層氣産量約44.25億立方米，僅為規劃目標的28%左右。

　　申萬宏源分析師孟祥文告訴中國證券報記者，現在煤層氣氣田毛利率較低，氣田衰竭較快，加上資金與技術掣肘，延長了煤層氣經濟效益的見效週期。卓創資訊分析師張敏在接受中國證券報記者採訪時強調了投資積極性缺失對煤層氣産業發展的拖累作用。她表示，目前煤層氣開發利用面臨的根本問題是投資缺失，技術難度大、資金需求大的表像導致目前煤層氣開採成本較高，制約其短期發展。

　　如果説氣田衰竭快屬於難以改變的資源稟賦，毛利率較低的狀況則早已引起了政策層面的重視。財政部3月發出通知，明確“十三五”期間煤層氣（瓦斯）開採利用中央財政補貼標準從0.2元/立方米提高到0.3元/立方米，補貼標準提高50%；同時，將根據産業發展、抽採利用成本和市場銷售價格變化等因素適時調整補貼政策。這意味著此前因涉及“高瓦斯”、“瓦斯突出”等因素被關停退出的産能有望為行業發展創造新空間。

　　推進縱向一體化改革

　　孟祥文表示，“副業”地位影響了對煤層氣的投資積極性。例如，在中石油與中煤集團合資經營煤層氣開發公司——中聯公司的十年裏，對中煤集團來説，煤炭帶來的現金流和利潤遠遠高於煤層氣；而對中國石油來説，與石油天然氣大宗産品相比，煤層氣更是一個小産品。最終，煤層氣作為副業存在，令主業優勢明顯的中石油和中煤集團對投資中聯公司難有興趣。煤層氣發展減速乃至停滯是投資嚴重短缺的直接結果。

　　對此，全國政協常委王永慶指出，縱向一體化改革能幫助煤層氣産業化解“副業之殤”並獲得更多資金來源。一方面，縱向一體化在能源行業改革中取得一系列成功經驗。另一方面，縱向一體化改革亦在其他煤層氣資源國取得成功：澳大利亞地域廣闊，管道網路化程度較低，煤層氣開髮鬚首先與相關燃氣發電企業協商，修建專門管道，為煤層氣開發尋找市場。合作過程中，煤層氣開發企業和發電企業逐漸向對方業務靠攏，最終形成相互比拼投資力度和精確度的一體化發展趨勢。

　　“煤層氣開發利用裨益巨大。伴隨著政策對煤層氣發展的支援和有效的改革舉措，如能真正讓煤層氣具有活力，那麼這個産業必將迎來高速發展的黃金期。”張敏稱。

(責任編輯：羅伯特)

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