□本報記者 倪銘婭

　　全國人大代表、重慶水務資産經營有限公司董事長、黨委書記李祖偉在做客中國證券報中證網演播廳時表示，打好國企提質增效攻堅戰的重點是釋放企業經營主體能動性。政府把一些管理許可權授予國有資本投資公司和運營公司，以資本為紐帶，通過董事會、公司章程來履行管理職責，確保國有資産保值增值，確保國有資本收益最大化，激發企業競爭力和活力。

　　釋放國企經營能動性

　　中國證券報：政府工作報告提出，今明兩年要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。打好這場攻堅戰需要採取哪些措施？

　　李祖偉：打好國企提質增效攻堅戰，重點是釋放企業經營主體能動性。所謂釋放能動性，就是發揮企業作為市場主體的作用，激發企業競爭力和活力。

　　國企改革的目標是實現國有資本的收益最大化。要實現這一目標，按照《公司法》的要求，就應該讓企業的權利得到真正體現。一方面，要還權于國企，政府要理清和企業之間的邊界，包括權利清單和責任清單；另一方面，作為國企自身來説，企業要從過去的管人管事管資産轉變為管資本。資本是國企改革中的核心。政府把一些管理許可權授予國有資本投資公司和運營公司，以資本為紐帶，通過董事會、公司章程來履行管理職責，確保國有資産保值增值，確保國有資本收益最大化，激發企業競爭力和活力。

　　此外，一些完全競爭的産業領域應該放開，讓國有資本在市場經濟中提高自身競爭力和活力。同時，通過國有資本運營公司，通過股權的可變現、可流通、可交易，把企業做大做強做精，實現國有資本收益最大化。

　　發揮投資運營公司作用

　　中國證券報：組建國有資本投資和運營公司是國企改革的一個方向。你對組建國有資本投資和運營公司有什麼意見建議？

　　李祖偉：將國有企業改組組建，成立投資公司和運營公司，這抓住了國企改革的一大關鍵。企業的屬性就是資産、資本和資金，所以要轉變傳統的管理機制，以管資本為紐帶，探索建立國有資本投資、運營公司這樣的管理機制。資本運營公司是一個平臺，它對所屬企業比較了解，哪些應該還權于所屬企業，哪些應該履行監管職責，這就涉及國有資本運營公司和少數企業的公司治理結構。

　　按照重慶市政府要求，重慶水務作為資本運營公司的試點，我們正在做方案。實際上重慶水務資産公司已開始摸索，例如我們這種企業和所屬企業的關係。

　　以我們公司為例，董事會作為出資人委派董事參與進來，所以我們要求外大於內，即外部董事多於內部董事。我們一些任命就是國資委出資來管理、監管。對於少數企業，由我們的資本運營公司通過董事監事還有經營權進行管理，履行大股東職責。由於我們做環境産業，這跟完全市場化企業和完全商業類競爭企業還不一樣。

　　我們是做公共事業的企業，一般是通過政府購買服務。政府購買服務以後，企業也可以進行市場化經營，這是一個特許經營。（下轉A02版）

　　重慶水務資産經營有限公司董事長、黨委書記李祖偉（右一）表示，打好國企提質增效攻堅戰，重點是釋放企業經營主體能動性，發揮企業作為市場主體的作用，激發競爭力和活力。本報記者 車亮 攝