熱點話題

　　□本報記者 倪銘婭

　　國家發改委新聞發言人趙辰昕14日在新聞發佈會上表示，《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》近期印發實施。這是全國第一個跨省市區域“十三五”規劃，是推進京津冀協同發展工作的具體指引，對於打破三省市“一畝三分地”思維定式，增強發展整體性和協同性具有重要意義。下一步，將下大力氣推動落實，不斷拓展協同發展的廣度和深度，推動京津冀協同發展取得新的更大進展。

　　中國證券報記者日前了解到，推動協同發展成為今年兩會期間京津冀人大代表的熱議話題。據悉，目前京津冀均制定了推動三地協同發展的具體方案，多項具體措施將陸續出臺。

　　多項規劃有望出臺

　　據記者了解，目前三地已經對下一步協同發展工作制定詳細規劃，一些規劃將陸續推出。北京市將“十三五”規劃編制與《京津冀協同發展規劃綱要》深度融合，設立了9個工作小組，與天津、河北對接，統籌推動三地協同發展。全國人大代表、北京市市長王安順提出，北京市將做好跨行政區、跨領域規劃對接，推動建立統一的生態環境規劃、標準、監測、執法體系。重點打通國家高速公路、跨區域國省幹線的“瓶頸路”、“斷頭路”，推動組建京津冀城際鐵路投資公司，促進區域重點城市公交“一卡通”互聯互通。

　　河北已編制完成《河北省建設全國現代商貿物流重要基地規劃》、《河北省建設新型城鎮化與城鄉統籌示範區規劃》等4個專項規劃，以推動落實京津冀協同發展戰略要求。中國證券報記者從河北代表團獲悉，目前除産業轉型升級試驗區規劃需由中央審批，其他三個規劃將於近日正式印發實施。

　　全國人大代表、河北省省長張慶偉表示，河北配合國家搞好頂層設計，出臺推動京津冀協同發展實施意見，梳理出64項重點工作，確定40個承接合作平臺，簽署並實施京冀“6+1”、津冀“4+1”戰略合作框架協議。

　　《天津自貿試驗區服務京津冀協同發展工作方案》正在制定中。中國證券報記者從天津代表團獲悉，該方案將重點實施“1631”工程，即建立“一個機制”，實施“六個推動”，促進“三個一體化”，落實“一批項目”。

　　全國人大代表、天津濱海新區區委書記宗國英錶示，高度重視天津自貿試驗區服務京津冀協同發展工作。天津自貿試驗區掛牌後，有關部門也積極研究自貿試驗區服務京津冀協同發展的具體舉措，確保天津自貿試驗區試點成功的改革經驗及時複製推廣到京津冀地區。

　　産業協同成果可期

　　加快推進京津冀産業協同發展是關鍵。下一步京津冀三地産業一體化發展或有重點突破。

　　推進京津冀醫療一體化建設是北京代表團開放日討論的重點之一。全國人大代表、北京市常務副市長李士祥表示，作為京津冀公共服務建設中很重要的組成部分，三地醫療管理部門已經制定了整體規劃，並且有了成功的案例。比如，河北燕達醫院已經和北京朝陽醫院、天壇醫院建立良好合作，並與北京十幾所醫院建立了醫療直通車，河北的患者可以在燕達醫院得到北京的醫療服務。目前正在研究三地醫保的對接問題，消除隱形壁壘，加強公共服務的三地協同發展。

　　打造科技創新産業一體化是天津下一步突破的一大重點。全國人大代表、天津市市長黃興國表示，在産業對接上，天津將著眼打造協同創新共同體，積極承接北京優質創新資源，並服務河北發展，加快建設未來科技城京津合作示範區、濱海中關村科技園、京津中關村科技城等重要項目。

　　全國人大代表、天津市政協常委張志強在接受中國證券報記者採訪時表示，目前京津冀三地交通一體化已步入快速發展軌道，下一步天津將重點突破科技創新産業一體化發展，打造創新共同體。

　　加快産業升級轉移是河北推動京津冀一體化的重點之一。張慶偉表示，將優化鋼鐵産業結構，打響“十三五”鋼鐵去産能硬仗。積極承接京津兩地優質産能，促進當地産業升級和區域産業佈局改善。

　　全國人大代表、廊坊市政協副主席王學求在接受中國證券報記者採訪時表示，推動京津冀三地服務業一體化是河北下一步工作的重點。京津的一些現代服務業可以加快向河北轉移，提升三地服務業水準，促進服務業協同發展。

　　建議完善體制機制

　　兩會期間，不少代表委員為京津冀協同發展建言獻策。全國政協委員、河北省政協主席付志方表示，為合力推進“十三五”規劃全面落實，三地應創新促進協同發展的體制機制。一是建立溝通對接機制，將現有省市領導對接溝通制度化，具體工作層面對接常態化，形成高層互訪推動、部門協調組織、企業主體落實的協同發展工作格局；二是建立共建共用機制，推進曹妃甸協同發展示範區、津冀迴圈經濟産業示範區等共建平臺建設，探索建立生態、扶貧、公共服務等方面的共用機制；三是建立市場推進機制，借鑒共同組建鐵路公司、港口等市場化運作的成功經驗，發揮市場機製作用，推進京津冀協同發展重大項目實施。

　　“京津冀一體化要法治先行。”全國人大代表、河北省科學院院長葛會波表示，京津冀協同發展的法治建設是具有迫切現實意義的重要課題。在京津冀協同發展不斷提速的過程中，三地需要清理、調整一些不利於區域協同發展的地方性法規、規章。建議建立京津冀共同起草法案機制，同時建立立法成果共用機制，對於一些共性立法項目，一個地方制定出臺以後，其他地方可以拿來稍加修改加以適用，不必再去研討論證，當然也不要照搬照抄。這樣既可以實現立法資源共用、節約成本，更重要的是通過合作協調，減少地方立法中的矛盾衝突，促進區域法制平等。

　　全國政協委員、南開大學法學院教授侯欣一建議，補足短板，儘快把城市公共服務延伸到農村、延伸到貧困地區，統籌城鄉發展、區域發展，為京津冀協同發展開拓巨大的空間。

　　全國政協委員、民盟北京市委副主委汪鵬飛建議，注重三地貨運管理政策和規則的協調、統一，實現交通運輸管理的一體化、規範化。汪鵬飛認為，物流一體化是有序疏解北京非首都功能的重要工作內容，要引導和推動農副産品、基礎原料等大宗商品區域性物流功能和設施向河北相關功能承載地轉移。物流一體化還能有效促進産業升級轉移的實現。建議加快京津冀區域物流設施與物流通道節點的統籌佈局，加快重要公路、鐵路樞紐場站建設和升級，加快建設物流園區與交通路網連接的快速通道。