□本報記者 李超

　　中國保監會2日消息，2015年，保監會共收到全國人大交辦的十二屆三次會議建議154件，目前已經全部辦理完畢。政協第十二屆全國委員會三次會議以來，保監會承辦政協委員提案共143件，在規定期限內已全部辦結。保監會已圓滿完成“兩會”建議提案辦理工作。

　　2015年建議提案主要集中關注財稅金融、醫療體育、農業水利和社會管理類等有關問題。

　　農業保險進一步成為聚集點。涉及農業保險的主辦建議提案數量較2014年增長35%。建議完善農業保險制度建設，加大財政稅收政策支援力度，提高農業保險保障水準和覆蓋面，加強農業保險産品創新，建立健全農業保險大災風險分散機制，促進銀保合作，協助農戶融資，督促保險公司提升服務水準，切實保護投保農戶合法權益。

　　區域發展改革仍是側重點。2015年發展類建議提案佔總建議提案38%。主要涉及“一帶一路”、京津冀區域、沿邊地區等區域的建議提案較多，希望在金融保險領域開展制度創新、機構準入、保險資金等方面給予支援。

　　健康和養老服務業受關注。建議加快完善養老、健康服務業，發展商業長期護理保險、養老機構責任保險、老年人意外傷害保險，完善多層次保障體系，開發多樣化商業保險産品，爭取稅收優惠政策，促進商業健康保險、養老保險的發展。

　　發揮商業保險作用反映強烈。強調要發揮商業保險在醫療衛生改革、醫療保障體系建設、社會辦醫、科技創新等方面調穩作用，建立特殊醫療風險的保險機制，開發針對失獨家庭、失能老人保險，以及“罕見病”群體和警察的意外傷害保險。

　　消費者權益保護亟待完善。建議完善金融消費權益保護法律制度，加快制定《金融消費權益保護法》等相關法律法規，設立相對獨立的金融消費糾紛調解組織，培養組建專業化的調解員隊伍，加強金融素質教育立法，建立健全金融素質教育組織體系及保障、評估、反饋機制。

　　保監會針對相關建議提案，據實採納，逐一落實，並重點推進了一些社會關注度較高建議提案辦理工作。

　　創新保險業服務國家重大戰略機制和手段，大力支援“一帶一路”戰略。推動銀保合作，積極支援有關地方創新發展模式，將政府、保險、銀行、企業等多方主體緊密聯繫，推動小額貸款保險發展；拓寬保險資金境外投資範圍和形式，對保險資金境外投資的有關規定進行了調整，鼓勵保險機構創新險種，支援保險機構加強與商業銀行等金融機構合作。

　　不斷完善農業保險制度建設，努力提升保險服務農業現代化能力。推進農業保險制度建設，完善産品管理制度改革方案，啟動政策性農業保險條款改革，對中央財政保費補貼型保險條款開展集中清理。積極爭取政策支援，將種業保險納入中央財政保費補貼目錄，將農業保險所得稅優惠政策延續至2016年底。推動産品創新，引導保險公司針對地方特色農作物和優勢農産品開發相應的保險産品，指導保險機構積極開展産量保險、價格保險、天氣指數保險試點，探索農業保險和涉農信貸合作的新渠道和新領域。

　　持續加快巨災保險制度建設，建立健全國家防災減災保障體系。做好巨災保險制度頂層設計，開發全國住宅地震保險示範産品，建立地震巨災保險基金，拓展巨災保險試點，鼓勵各地探索建立地方農業保險巨災風險分散機制；啟動全國農業保險資訊平臺，為建立完善農業保險大災分散機制提供數據積累和支援。完善金融消費者權益法律保護，依法提供法律法規維權制度保障。

　　完善金融消費權益保護法律制度，為保險監管機構依法履職、保險機構依法經營、消費者依法維權提供完備的制度保障；推動建立相對獨立的金融消費糾紛非訴訟解決機制，完善非訴解決相關法律法規，建立糾紛調解機構，培養組建專業化調解隊伍。

　　全面落實保險稅收優惠政策，大力促進商業健康保險穩步發展。加快商業健康保險發展，完善健康保險支援政策，開展健康險稅優課題研究，明確購買商業健康保險的個人所得稅優惠政策，鼓勵個人運用商業保險做好健康保障。

　　積極參與養老保險服務業建設，完善多層次養老保障制度體系。指導保險公司開發養老服務機構責任保險專項産品，加強社會宣傳，推廣典型經驗，引導有關部門及社會公眾認知責任保險的風險管理作用，鼓勵各地保監局與當地政府部門加強合作，出臺區域性文件，推動養老服務機構責任保險工作。

　　加強國民金融消費素質教育，不斷提升消費者法律維權能力。將國民金融素質教育納入國民教育體系，建立國民金融素質教育資金保障、教育評估和反饋機制，不斷提升消費者保險知識水準、風險意識和維權能力。

　　保監會有關部門負責人表示，今年將繼續嚴格貫徹落實全國人大和全國政協的有關要求，進一步改進保監會的建議提案辦理工作，促進保險監管改革和保險行業發展，更好地服務經濟社會發展全局。