風險挑戰呼喚監管轉型
- 發佈時間：2016-01-11 01:30:31 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
“2016年將會有更多的風險挑戰和困難。在新常態下，我國資本市場的風險將呈現跨境化、國際化、系統化的特點。”中國華融資産管理股份有限公司董事長賴小民表示，資本市場的風險牽一髮而動全身，對資本市場的監管不能採用簡單的方式，要綜合治理。
“當前應該積極探索符合我國國情的監管，加強基礎法律法規建設，建立高效和有彈性的監管體系，促進資本市場健康發展。”賴小民表示。
中國人民大學小微金融研究中心理事會聯席主席貝多廣進一步強調，人民幣要成為國際儲備貨幣，在成為國際儲備貨幣之前首先要成為國際的投資貨幣，這是比貿易本身更大的挑戰，最主要就是挑戰中國的資本市場，挑戰中國的金融體系。貝多廣認為，現行“一行三會”的監管結構確實對今天的金融發展帶來了一些問題，已不適應現在的形勢。該監管結構是分業監管背景下形成的，而現在混業經營趨勢越發明顯。
賴小民建議，下一步應提升監管的高度、深度、厚度和寬度，強化功能性監管，提高資本市場監管的有效性。事先建立常態化的跨部門、跨機構協同機制，做好緊急預案。實現跨境監管，將跨境資本納入監管，合作建立金融監管體系，積極參與金融監管國際協議的制定和修訂。運用電子化手段提升監管的密度，高效跟蹤測試分類資訊加大監管，提升監管的有效性，還要進一步完善監管方面的法律法規。
曹遠征也建議，必須建立一個綜合性監管的機制，央行發揮協調能力，監管要轉變成功能性監管，而不僅是機構的改革和合併。
針對網際網路金融領域的監管，全國人大財經委副主任委員吳曉靈表示，當前金融監管跟不上市場發展。要克服監管當局的地盤意識，按實質重於形式的原則，明確産品法律關係和功能屬性，實行功能監管。讓銀行理財産品歸位公募基金。還要完善中央地方雙層金融監管體制，吸收存款、公開發行證券、辦理保險的金融機構和信託公司歸中央監管，不吸收公眾存款的一些金融服務機構可以歸地方金融監管局監管，中央銀行負責對地方金融監管機構的協調指導。
對於股票發行制度的監管改革，北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳岐表示，註冊制的推出是毫無疑問的，但必須慎重。在監管體系和各方面制度不健全的情況下，完全的註冊制可能給中國資本市場帶來不確定因素。對於事先審批變成事中和事後監管，應該提出很大的要求，如怎麼事中發現問題，怎麼事後進行監管等。同時，交易所要轉變，要加強交易所的獨立性。
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