地方國企改革升級
- 發佈時間:2015-12-17 03:22:42 來源:中國證券報 責任編輯:羅伯特
隨著地方兩會陸續召開,新一輪的地方國企改革熱潮正在醞釀升級。在已出臺改革方案的基礎上,上海、廣東、山東等一些改革步伐較快的省市正積極制定相關細化方案,地方國企改革進入全面加速期。在改革方向上,重組、混改、資産證券化、上市、員工持股等已成為重點目標。部分地區公佈了未來五年的資産證券化率目標,北京、湖北是50%,江西、河南是60%,重慶、湖南是80%,廣東是70%。
近日,廣東省國資委提出,未來需繼續推進改組組建國有資本投資、運營公司試點,加快推進50家企業體制機制改革創新試點工作,規範發展混合所有制經濟,完善清單管理制度,加快規範董事會建設。著力抓好調整優化國有資本佈局結構。通過市場化手段推動國資系統、企業集團內部資源整合,動態優化國有資本投向,穩妥有序做好低效資産和劣質企業的清理退出。著力抓好資本運營工作,加快國有資産資本化,到2020年省屬企業扣除公共性特點較為突出的高速公路、鐵路資産後,資産證券化率達到70%,競爭性企業主營業務基本實現整體上市。
黑龍江省國資委主任趙傑近日撰文指出,在發展混合所有制方面,將引入非國有資本參與國有企業改革,除特殊行業和領域,黑龍江省國有企業改制重組或國有控股上市公司增資擴股,均鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式積極參與。實行同股同權,切實維護各類股東合法權益。鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。積極推進具備相應條件的國有企業,在國內外資本市場上市,在省股權交易中心掛牌。
吉林省近日提出,在“十三五”時期,吉林將對國企改革進行攻堅,促進國有經濟佈局和結構調整。吉林將改革國有資本授權經營體制,採取劃轉、合併、分立、重組等多種方式,改組組建國有資本投資、運營公司。
“隨著年底地方兩會陸續召開,地方國企改革將會提速,國企改革作為今年改革的重點,勢必會成為地方兩會的重要議題。”中投顧問宏觀經濟研究員白朋鳴表示,地方國企改革將主要聚焦于“僵屍企業”清理、證券化、並購重組等,廣東、重慶、湖南、江西等地或率先有所突破,這些地區在推動地方國企改革方面較為積極,已經有較多佈局。
華泰證券指出,目前A股市場的中央國企和地方國企多達971個,總市值27.44萬億。從上海、浙江、江蘇等幾個主要省市的國企改革動作來看,地方國企改革措施主要有三個:一是以提高國有資産的證券化率為主線,具體包括集團資産注入上市公司平臺、集團資産通過旗下上市平臺實現整體上市、非上市國企通過“借殼”實現部分或整體上市、IPO等。二是以混合所有制改革為主線,具體包括非公開發行引入多元化投資主體、高管和員工持股計劃等。三是以國有資本運作和整合為主線,具體包括組建國有資本投資運營公司、推進國資兼併重組、國資劃轉社保基金統一運作等。資産注入等實質性改革動作可望獲得市場追捧,目前各省省屬企業的資産證券化率普遍在20%-40%,各地國資委屬企業集團旗下資産逐步向上市公司注入的空間較大。
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