□福建省晉江市金融局

　　晉江市現有境內外上市公司44家，數量居全國縣域首位，募集資金超370億元，總市值超2500億元，上市公司、上市後備企業納稅總額佔財政收入近30%，增量曾佔財政收入增量60%以上。資本市場“晉江板塊”描繪出晉江市從“産品經營”到“品牌經營”再到“資本運營”的科學發展之路。

　　主要做法

　　（一）建機制。2007年聘任深交所福建首席代表蘭邦華博士挂職晉江市長助理，協助建立上市服務體系；健全企業上市工作領導小組協調機制，以上市辦為基礎，整合地方金融管理服務職能，新設市金融工作局。

　　（二）夯基礎。篩選、建立上市後備資源庫，按年度更新調整，優化後備資源結構；兩年更新一次扶持政策，鼓勵企業上市掛牌、再融資及並購重組，歷年兌現政策資金超3億元；組織資本運作各類培訓活動80多場，參訓3000多人（次）；建設金融廣場，加大專業機構招引，多渠道、多形式引進資本人才。

　　（三）解瓶頸。按企業上市進度實施分類指導，開展“上市服務月”、建立“一企一議”工作制度，逐條、逐項協調企業的具體困難。累計辦理環保、消防、“兩證”等手續超90、50、200宗，新辦社會保險超2萬人。

　　（四）重規範。通過會議培訓、媒體宣傳等引導企業規範上市，制定企業與證券仲介合作指引，與交易所簽訂合作框架備忘錄，加強各方資訊互通，前移企業上市規範關口。

　　（五）促轉型。全力促進改制上市企業示範帶動産業轉型升級。一促並購重組，近年實施20宗並購，交易額近100億元，既有興業科技收購江蘇興寧的同行業並購，又有海東青出讓股權引入中節能重慶公司的跨行業戰略合作，也有七匹狼收購肯納服飾等國際品牌之舉。二促産融結合，緊抓國家級金改機遇，促改制上市企業提升實業和金融的協同效應，超70億産業資本設立金融服務、資本管理、融資租賃等61家準金融機構，與“新三板”、海峽股交所推進準金融機構掛牌。三促智慧改造，以改制上市企業為試點，通過專業機構服務、財政補貼、融資租賃、産學研對接等方式，推進10大行業67個智慧化改造項目。四促觸網升級，支援改制上市企業融入“網際網路+”，加快“電商換市”。

　　主要體會

　　（一）堅持“三結合”，將市場機制與政府引導擰成一股勁。一是政府引導與市場機制相結合，激發企業的主觀能動性和仲介機構的市場活力，政府則在資源對接、協調服務等方面引導推動。二是政策支援和多元服務相結合，出臺針對性扶持政策增強企業信心，政府從改制協調、募投落地直至並購重組提供服務。三是分類幫扶和規範發展相結合，支援企業立足實際選擇境內外市場、場內外市場、股債權融資、IPO與再融資，引導企業規範上市運作。

　　（二）實現“三轉變”，將資本運作多重效益充分激發出來。一是引導企業由被動向主動轉變，通過引導幫扶、示範帶動，喚醒企業上市的主體意識，並主動尋求政府支援。二是實現從數量到品質的轉變，地方政府不僅要培育更多的上市公司，更要將提高上市板塊的綜合實力作為增強區域經濟競爭力的重要抓手。三是從推上市到促轉型的轉變，鼓勵企業利用資本市場資源配置功能，實施創新驅動、並購整合，示範帶動産業轉型升級。