□浙江省金融辦

　　近年來，浙江省圍繞“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作主線，把推動市場主體規範提升、對接多層次資本市場作為解決“兩多兩難”問題的重要抓手。初步形成中小企業和資本市場互動發展的良好局面。

　　“轉”與“汰”相結合，紮實推進“個轉企”

　　浙江省有280多萬個體工商戶，省工商局通過“轉”與“汰”相結合，2013年完成“個轉企”10萬家，2014年新增“個轉企”超6萬家，累計完成16萬家。

　　一是在“轉”字上下功夫。重點推動資産、收入規模符合條件和部分通過努力即可滿足企業條件的市場主體。以鄉鎮、縣為單位，對現有市場主體進行摸底統計，排出重點轉企主體名單，集中動員、到府政策宣講相結合，同時通過制定“個轉企”行業標準，強化扶持政策和指標考核，加大工作推動力度。

　　二是加大淘汰工作力度。各級政府將“個轉企”工作主動融入到“五水共治”、“四邊三化”、“三改一拆”等工作中，以治理環境污染、治理亂佔亂建、淘汰落後産能等手段，倒逼低小散企業加快轉型或關閉淘汰。

　　三是深化轉後服務。各級政府積極構建“三項機制、一個平臺”即轉型企業跟蹤聯絡機制、企業成長輔導機制、“個轉企”督查督導機制、專業化服務平臺的長效服務機制，為“個轉企”暢通通道、優化環境、深化轉後服務。

　　圍繞精準服務和扶持，加快推動“小升規”

　　一是制定下發《關於促進小微企業轉型升級為規模以上企業的意見》，明確目標任務、政策措施和考核辦法，把“小升規”責任落到鄉鎮、街道及園區等，2013年完成升規企業4588家，2014年完成升規企業4451家。

　　二是加強培育監測庫建設，篩選確定6000余家“小升規”重點培育企業，建立“小升規”培育庫，引導推進重點培育企業進入全省小微企業監測平臺。

　　三是開展“創業之星”和“成長之星”評價，推動成長性好、創新力強、市場前景大的中小企業加快發展，2014年全省組織評價了200家“創業之星”和1000家“成長之星”企業。

　　四是制定“小升規”工作培訓總體方案，2014年全省8個市舉辦了“小升規”業務專題培訓活動，並對鄉鎮（街道、園區）“小升規”幹部進行了針對性培訓，實現全省基層“小升規”幹部輪訓一遍的目標。

　　深化企業股改，穩步推動“規改股”

　　2014年全省共新增695家股份公司，2015年上半年新增股份公司254家。股改工作突出引入戰略投資、優化股權和債權結構、強化法人治理和建立現代企業制度。

　　一是推動溫州先行先試，2013年溫州市開展以規範提升為目的股改工作，全年新增股份公司超過100家，佔到溫州全部股份公司的75%，至今已新增股份公司超過350家。

　　二是依託浙江股交中心平臺，圍繞打造中小微企業規範提昇平臺等目標，將掛牌範圍從股份制企業擴展到非股份制企業，推動掛牌企業股改、規範提升，現有掛牌企業超過1600家。

　　三是加大政策支援力度，連續兩年出臺《推動企業股改及對接資本市場工作要點》，不少市、縣（區）在原有上市鼓勵政策的基礎上，對既有政策完善細化，擴大鼓勵範圍，加大支援力度。

　　優化上市服務，大力推動“股上市”

　　根據浙江省在會企業多的狀況，加強同意函、産權確認等主動服務，幫助協調解決上市進程中碰到的困難。在2014年召開全省股改及對接資本市場專題會議帶動下，各地召開各種形式推進會和培訓會，為企業提供零距離服務。2014年全省新增新三板掛牌企業71家，2015年上半年新增新三板99家（累計170家）、IPO公司31家，上市數量位居全國第一，另外還有擬上市企業200多家（包括在審企業70多家，輔導企業120家）。