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企業輕裝上陣 市場“放水養魚”

  • 發佈時間:2015-06-23 04:37:29  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  近來,減稅降費的步伐鏗鏘有力。從完善促進“雙創”的普惠性稅收政策,到推動以“營改增”為代表的結構性減稅,再到效果顯著的普遍性降費……,經濟新常態之下,這一系列積極舉措著眼當下,立足長遠—

  今年以來,在經濟下行壓力加大的情況下,積極的財政政策不斷加力增效,除了擴大公共支出,多種創新方式也登臺“發力”。尤其是近期以來,從統籌使用財政資金到減稅降費,一系列財政政策措施相繼推出。

  當前減稅降費的措施有哪些?是否取得預期效果?下一步如何繼續推進?《經濟日報》記者就此採訪了有關專家學者。

  有力撬動經濟增長

  近期,國務院出臺的重大經濟政策中都活躍著“減稅降費”的身影。

  ——在大力推進“大眾創業、萬眾創新”的若干政策措施中,強調完善普惠性稅收措施,落實扶持小微企業發展的各項稅收優惠政策。

  ——在促進社會辦醫加快發展的若干政策措施中,提出積極落實社會辦醫療機構各項稅收政策,對社會辦醫療機構提供的醫療服務,免征營業稅。

  ——在支援農民工等人員返鄉創業的舉措中,要求落實定向減稅和普遍性降費政策。

  減稅降費為何重要?為何要將其貫穿于多項經濟政策之中?

  “減稅降費首先是一項促進社會公平的重要改革,通過改革將不合理的稅費取消或將過高的稅費降低;其次,在當前經濟下行壓力加大的形勢下,減稅降費對穩增長有著積極的作用,直接減輕了企業負擔。”財政部財科所副所長白景明向記者表示。

  實際上,減稅降費也是今年《政府工作報告》中的既定政策——“繼續實行結構性減稅和普遍性降費,進一步減輕企業特別是小微企業負擔。”

  “在經濟步入新常態下,減稅降費對促進經濟結構調整,推動産業轉型升級,建設創新型社會,都具有重要意義。比如,通過實施營改增,消除重復徵稅,將減輕企業稅負、促進社會分工。”中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲向記者介紹説。

  白景明認為,減稅降費作為積極財政政策的一個重要工具,與擴大赤字政策相比,沒有償還債務的壓力,可以避免財政風險。“從短期看,會減少財政收入,而從長期看,則必將促進經濟發展,培育稅源。”他説。

  深度激活消費投資

  “按照新的小微企業所得稅優惠政策,今年我們廠子可以省下1萬多元的企業所得稅,這對我們來説太重要了。”大連東旭流體管件廠會計湯鳳玉高興地説。東旭流體管件廠是一戶生産液壓系統軟管、金屬管的企業,從業人員只有10人,是一家名符其實的小微企業。湯鳳玉表示,廠裏流動資金除去採購材料、給人員開工資,剩餘的就很有限,購置設備壓力挺大的,“如果每年能省下1萬多元,幾年就能省出一台設備的錢。”

  近年來,從企業所得稅到增值稅、營業稅等,國家對小微企業的稅收優惠力度不斷加大,各地稅務部門也著力打通政策落實的“最後一公里”,使政策惠及千千萬萬家小微企業。

  在企業所得稅方面,自2015年1月1日至2017年12月31日,對年應納稅所得額低於20萬元(含20萬元)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。

  在增值稅和營業稅方面,規定自2014年10月1日起至2015年12月31日,對月銷售額或月營業額2萬元(含本數)至3萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人,免征增值稅和營業稅。

  除了小微企業稅收優惠,作為結構性減稅重要措施的營改增,近年來也持續推進。營改增從2012年1月試點以來,試點地區由點擴面再到全國,行業範圍也不斷擴大。

  通過實施營改增,減輕了貨物和服務的重復徵稅,實現了服務業的加快發展和製造業的創新發展,促進了企業轉型升級,增強了出口競爭力。自2012年試點至去年底,營改增3年累計減稅3746億元,超過95%的試點納稅人因稅制轉換帶來稅負不同程度下降。

  此外,近年來結構性減稅的重要措施,還有關稅的降低和消費稅的調整。比如,自2015年6月1日起,我國降低部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關稅稅率,平均降幅超過50%。

  “近年來,減稅降費措施達到了預期的效果。在經濟下行壓力很大的情況下,減稅降費對消費和投資起到了重要的支撐作用。”白景明説。

  大幅減輕社會負擔

  在進行結構性減稅的同時,普遍性降費也不斷推進。新一屆政府成立以來,採取了一系列清理收費的措施。財政部等部門還部署開展了涉企收費專項清理規範工作,取消、降低了一批涉企收費,切實減輕企業負擔,堅決遏制各種亂收費。

  財政部部長樓繼偉日前透露,2013年以來,各級政府採取了一系列措施,積極推進收費清理改革,取消、減免了一大批收費項目,企業和個人負擔明顯減輕。其中,中央層面累計取消、停徵和減免了420項行政事業性收費和政府性基金,每年可減輕企業和個人負擔約920億元。

  地方層面也取消、減免了一大批本地區設立的收費項目。據統計,僅2014年,各省區市累計取消收費就超過600項。目前,各省區市依法合規設立的行政事業性收費大約在10項左右,清理規範收費取得了積極成效。

  “收費本身是一項必要的制度,是提供非普遍性公共服務而收取的費用。與稅收的統一稅率不同,不同地區、不同服務內容收取不用的費用,能形成有效的機制,使資源配置更加有效。但是,如果沒有建立起嚴格的制度框架、明確收費主體責任,就容易形成亂收費的問題。”喬寶雲説。

  5月12日,國務院召開全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議,要求再砍掉一批不合法不合規不合理的收費,切實減輕企業負擔。

  “收費制度的完善要與政府治理水準的提高相結合,收費必須公開、透明、規範,並且要將收費及收費收入的使用、提供服務的水準更好地聯結起來。”喬寶雲説。

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