進一步深化國企改革
- 發佈時間：2015-09-10 01:22:19 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
兵團政策研究室相關專家告訴中國證券報記者，“兩隻鳥論”的關鍵詞是改革、創新、舍得、統籌。其中，全面深化改革是當代中國發展進步最強有力的引擎。“當前兵團實體經濟運作過程中的很多問題追根溯源是體制問題，因此，體制機制改革尤為重要”。
早在“十一五”時期兵團自身的實踐就已經證明體制改革紅利巨大。根據兵團政策研究室提供的資料，2001-2005年劉以雷主持兵團國企改革，在那次改革中，他牽頭主持制定了《關於加快兵團國有公交建商企業改革的意見》（一個主件八個配套附件，簡稱“1+8”文件）。在“1+8”文件指導下，兵師兩級國資委及國資公司緊緊圍繞建立國有企業出資人制度這一中心環節，不斷建立和完善企業的激勵和約束機制，強化企業管理和制度創新，最終使得兵團國資公司總資産在2005年上半年達到248億元，是改革前的3.5倍，實現利潤是2001年的4.6倍。
隨著西部地區鼓勵類産業政策和新環保法的出臺，大規模招商引資發展資本密集型産業，尤其是高耗能産業的可能性微乎其微，這意味著兵團經濟發展不能再像以前高度依賴固定資産投資。
面對新常態下的新環境、新機遇、新挑戰和新要求，兵團如何進一步深化國資國企改革？劉以雷指出，必須緊密結合兵團實際，以重大問題、關鍵問題入手，著力點是實行兵團內部政企分開，做實中新建集團，這是兵團“牽一髮而動全身”的改革。各師要大力推動國有資産跨行業、跨區域、跨所有制重組，打造“大國資”，構建“大平臺”，組建大公司大集團。提升投融資能力、抗風險能力和核心競爭力，在新一輪企業重組並購中搶抓新機遇，增強兵團國有經濟的影響力和控制力。
除此之外，劉以雷認為，兵團應加大力度簡政放權，按照國家要求，將簡政放權、放管結合作為改革的先手棋和推動大眾創業、萬眾創新的有力武器；清理制約兵團經濟社會發展的規章制度，抓緊出臺兵團貫徹中央和自治區黨委決策部署、促進經濟社會發展的政策措施；轉變行政職能，提高行政效率，完善事中事後監管和服務，用行政權力的“減法”，換取市場活力的“加法”，著力解決辦事程式複雜、公文運轉效率低、審批不同步問題。
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