能源改革千載難逢
- 發佈時間：2015-01-24 01:43:22 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
大多數時候，各國的經濟決策不過是在邊緣修修補補，其所激烈討論的政策話題往往只關乎稅收與支出的溫和變化，然而，偶爾也會出現一些重大政策轉變。最近石油與天然氣價格的暴跌就為各國改革能源政策提供千載難逢的機會。
隨著油價巨幅下挫及清潔能源發展突飛猛進，各國政府有機會調整本國能源政策，以期更趨合理。不僅可以取消針對能源、特別是高污染能源的鉅額補貼，還能適時推動碳排放稅，以期在未來打造一個更為實惠、清潔及可依賴的能源使用環境。
當然油價下跌是實現上述願景的前提條件，而越來越多的市場跡象表明，油價低位運作的態勢仍將保持較長時間。
首先有關石油行業巨型企業並購的傳言甚囂塵上，顯示該行業正面臨新的洗牌。同時，很少有人注意到，在油氣價格暴跌的同時，清潔能源價格也在下跌。而新技術（尤以電力行業的新技術為甚）可更好地管理能源消費，也有助於減少能源浪費並降低能源成本。幾十年來，有關能源的重大挑戰便是全世界能否生産出足夠人們使用的能源。如今峰迴路轉，能源稀缺不再成為問題，反而如何有效管理充裕的多品種能源成為困擾決策層的主要問題。
充裕的能源儲量為改革提供可能。過去有太多經濟體以能源匱乏為由，制定出不少不合理的能源政策。以美國為例，其在通過水力壓裂技術生産出大量石油天然氣後，相關政策仍延續1970年代石油危機時期的態勢，限制本國石油和天然氣出口。同時在大量補貼玉米乙醇及核電行業的同時，卻讓通往加拿大的輸油管道建設陷入無限期爭論中。在歐洲，情況大同小異。儘管大量資金用於開發風能和太陽能等清潔能源項目，德國卻反其道而行之，大量關閉核電站，從而加劇美國煤炭與俄羅斯天然氣的需求。
《經濟學人》雜誌認為，對於各經濟體而言，能源政策改革的關鍵是取消一切針對各種礦物能源的生産與消費補貼。現金短缺的發展中國家，如印度、印尼等國，反而能勇敢邁出取消補貼的關鍵一步，並將補貼用於醫療與教育。不過在第三世界，大的石油出口國始終不敢跟風，像委內瑞拉都已瀕於違約邊緣，仍不遺餘力給予石油補貼。而發達國家也仍在為石油與天然氣生産進行擔保。
《經濟學人》認為，改革初期應逐漸推動徵收礦物燃料稅，因徵收能源稅不僅能鼓勵社會節約能源並抑制未來價格波動，還能為各國政府提供一個更合理的融資方式。而與直接徵收能源稅相比，徵收碳排放稅效果更佳，因其可有效促進能源企業及消費者使用清潔能源，如此一來，政府也無需通過鉅額補貼來扶持清潔能源業的發展。（石璐）
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