代表委員建議強化金融監管 防範金融風險須協同發力

　　全國政協委員劉惠好：

　　防範化解重大風險要加強金融協同監管。建議通過立法明確國務院金融穩定發展委員會的地位和職能，並儘快統一各類金融業務的監管規則。

　　全國政協委員張文彤：

　　應完善國家及地方金融管理框架的頂層設計。要做到有法可依，可出臺“地方金融監管指導意見”和“地方金融監督管理條例”等法律法規，將各類金融機構管理法規從部門規章、區域管理辦法上升至法律法規層級並出臺細則，提升管理效力和可操作性。

　　全國人大代表黃毅：

　　銀行不能只為企業提供貸款，更應該為企業搭建發展的平臺、提供對接有效的業內資源，成為企業的合作夥伴。此外，還應積極運用大數據等手段，打破銀企之間的資訊不對稱局面。

　　今年的政府工作報告提出，堅決打好三大攻堅戰。推動重大風險防範化解取得明顯進展。加強金融機構風險內控。強化金融監管統籌協調，健全對影子銀行、網際網路金融、金融控股公司等的監管，進一步完善金融監管。

　　“防範化解重大風險要加強金融協同監管。”全國政協委員、中南財經政法大學金融研究所所長、民建中央財金委員會副主任劉惠好表示，為了有效落實中央整治金融亂象、化解金融風險、強化金融監管政策，建議通過立法明確國務院金融穩定發展委員會的地位和職能，並儘快統一各類金融業務的監管規則。“在金融市場混業經營快速發展的趨勢下，面對各類金融機構跨行業、跨市場的嵌套式産品及金融交易，如果各金融監管部門局限于自身管轄範圍實施監管，且不同部門對同類業務的監管規則和監管標準不一致，就將難以對資金流向實施穿透式監管。”劉惠好委員建議，應儘快對各類金融業務制訂全國統一的監管規則，消除規則不統一造成的監管套利空間，跨行業、跨市場動態監控各類資管計劃的風險組合及資産配置狀況，防範和化解混業經營的潛在金融風險。

　　全國政協委員、民建中央常委、民建湖北省委會副主委、武漢長江新城管理委員會主任張文彤認為，隨著我國金融改革和創新力度不斷加大，地方金融監管面臨的困難和矛盾越來越突出。“地方金融辦‘上’缺乏中央部委的對口業務指導，‘下’沒有成熟運作的基層金融辦組織人員。”張文彤委員認為，中央與地方監管職責劃分也不明晰，在金融管理方面的分工合作、金融機構風險處置等方面，尚無明確的制度安排，易導致地方金融監管出現越位和缺位。

　　張文彤委員建議，應完善國家及地方金融管理框架的頂層設計。要做到有法可依，可出臺“地方金融監管指導意見”和“地方金融監督管理條例”等法律法規，將各類金融機構管理法規從部門規章、區域管理辦法上升至法律法規層級並出臺細則，提升管理效力和可操作性。同時，建議各省從上至下建立省、市、縣(區)垂直管理的地方金融監管體制。

　　在打擊非法金融活動方面，張文彤委員建議，完善聯合執法機制，逐步形成省、市、區(縣)、街(鄉)四級縱向推進，公安、工商、金融、宣傳等行業管理部門橫向聯動，形成“打防結合、打早打小、綜合施策、標本兼治”的網格化長效機制，配合中央金融監管部門嚴厲打擊各種非法金融活動。

　　政府工作報告提出，加強金融機構風險內控。“在強化金融監管的形勢下，作為金融機構，防範金融風險、完善風險內控需要從細微處入手。”全國人大代表、四川天府銀行行長黃毅表示，作為一家服務中小企業的銀行，在經濟上行週期，中小企業依賴財務杠桿實現擴大再生産，大部分中小企業仍陷於傳統産業模式，缺乏人才、核心技術和産品，面臨的深層次問題也全部暴露出來。銀行的創新能力也不足，不能為中小企業提供更好的服務。在經濟下行週期，銀行與企業之間存在資訊不對稱，中小企業普遍缺乏有效的抵押擔保物，銀行又害怕企業財務報表造假形成不良貸款。

　　“因此，應該轉變思路，用發展的眼光看問題。”黃毅代表建議，銀行不能只為企業提供貸款，更應該為企業搭建發展的平臺、提供對接有效的業內資源，成為企業的合作夥伴。此外，還應積極運用大數據等手段，打破銀企之間的資訊不對稱局面，強化金融機構風險內控，更好地服務實體經濟。