2018全國兩會丨營商環境整治 “毒瘤就得動刀子”

　　李克強在今年的政府工作報告中提出，過去5年，營商環境持續改善，市場活力明顯增強，群眾辦事更加便利。下一步將堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，繼續抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力，提升經濟發展品質。

　　改善營商環境也成為人大代表和政協委員討論的熱點。

　　東北三省的營商環境一直也是各界關注的焦點。昨日，黑龍江省委書記張慶偉被問營商環境治理問題時表示，將“用鋼牙啃硬骨頭，沒有退路，是‘毒瘤’就得動刀子。”

　　當天，全國人大代表、北京市常務副市長張工審議發言時也透露，本月底之前，北京將集中發佈營商環境改善新舉措。要充分利用網際網路，簡化審批流程，讓資訊多傳遞，百姓少跑路。

　　現場

　　黑龍江書記直言問題：搞定、擺平、忽悠

　　東北三省營商環境一直是關注焦點。昨日，在黑龍江團開放日上，黑龍江省委書記張慶偉被問及跟營商環境治理問題。

　　“整頓作風從省級機關做起”

　　今年春節後第一個工作日，黑龍江召開全省整頓作風優化營商環境大會。昨天，記者提問張慶偉，他為何在開年後的第一個工作日，開了上述大會？整頓作風優化營商環境，他的信心和底氣在哪？

　　張慶偉坦承，黑龍江確實存在一些問題，營商環境不優，法治建設的水準需要提升，亟待改進、提高服務群眾、服務市場主體的本領等等。他列舉了三個黑龍江當地的“方言”，形容黑龍江存在的問題，“有三個特定詞，搞定、擺平、忽悠，想辦法託人托關係”。他還舉了一個實例，去年黑龍江省級機關整頓，查處了黑龍江省金融辦的一名處長，“小額貸款公司年審，不給好處不辦；給了好處，違法違規的都辦，甚至非法吸儲的也能過。”

　　張慶偉表示，解決上述問題，整頓作風是最好的抓手。可作風問題具有複雜性、頑固性、反覆性，該怎麼抓?如何標本兼治?“整頓作風從省級機關做起，以上率下”，“作為省委，下了決心。作風整頓不是一蹴而就的，我講過，只要我在黑龍江擔任省委書記，每年春節後的第一個工作日，都要開整頓作風優化營商環境大會。每年重點抓幾件事，重點解決幾個問題，久久為功”，“用鋼牙啃硬骨頭，沒有退路，是‘毒瘤’就得動刀子。”

　　發展旅遊業必須有服務遊客的認知

　　“我補充兩句”，當天上午，在黑龍江團開放日上，哈爾濱市代市長孫喆回應完媒體關於如何踐行“冰天雪地也是金山銀山”的提問之後，黑龍江省委書記張慶偉説，“旅遊業必須轉變觀念、轉變認知，旅遊是為遊客服務、是為消費者服務的，這個觀念不轉變過來，旅遊永遠搞不好。”

　　張慶偉表示，發展旅遊産業並不是自身擁有多少旅遊資源，而是必須具有“服務遊客”的認知和理念，“我到黑龍江工作以來，發現冬季旅遊規律還沒有摸索出來。其中有政府的責任問題，也有企業的問題，行業自律問題很突出”，講到這兒，他向黑龍江全省旅行社“喊話”，“你們敢不敢向社會承諾不欺詐？”

　　北京舉措

　　北京月底前集中“亮招”改善營商環境

　　昨日上午，全國人大北京代表團結合審議《政府工作報告》、審查計劃報告和預算報告。北京市常務副市長張工審議發言時透露，按照中央部署要求，本月底之前，北京將集中發佈營商環境改善新舉措。

　　張工説，北京未來一定會以中關村國家自主創新示範區和服務業擴大開放綜合試點改革為重要抓手，以國家服務業綜合改革示範區為重要的抓手，來著力、持續的培育以北京創造和北京服務這兩個品牌為主要特徵的現代服務産業體系，這是我們未來要著力持續推動的發展方向。

　　在城市減量發展、轉型發展，不斷提高自身競爭力，不斷提高自身産業的過程中，北京也要始終高度重視營商環境的改善。張工説，《政府工作報告》中也明確的提出，改善營商環境就是提高服務的競爭力，就是釋放生産力。所以北京市正在研究抓好各項工作的落實，蔡奇書記、陳市長都在這項工作上親自推動部署。

　　“我們除了要按照《政府工作報告》、中央確定的一系列簡政、減稅、降費的工作上做好工作落實之外，這兩年在營改增，在推動企業減稅降負方面我們減去了企業近400億負擔。”張工介紹，還要按照中央的部署要求，這月底之前集中發佈營商環境改善新舉措。這些新舉措當中要對照世界銀行對營商環境評價的重要指標，更加突出服務企業，更加提高服務企業效率。“我們在企業的開辦時限上要大大縮減，在企業建設的許可審批環節上要大大的縮減時限，我們要在企業開辦後一天內就要拿到增值稅的稅票。”張工説，要充分利用網際網路，簡化審批流程，讓資訊多傳遞，百姓少跑路。

　　聲音

　　全國政協委員 王建沂

　　“希望進一步加強政務誠信建設”

　　全國政協委員、浙江省工商聯主席、富通集團董事局主席王建沂在昨天的全國政協大會發言中提到，為優化營商環境，希望進一步加強政務誠信建設，推動各級地方政府加快梳理和解決履職、踐約不到位情況，依法依規解決問題。

　　王建沂説，事實證明，營商環境越好的地方，民營企業活力就越強。近年來，各級黨委政府高度重視營商環境建設，但仍然存在很多不盡如人意之處，影響了一些企業家投資的信心、創新的熱心、做實業的專心和高品質發展的恒心。對於優化營商環境，他呼籲讓政企溝通更順暢一些、讓法治意識更強烈一些、讓契約精神更多一些、讓“幹事、擔當、奮鬥”的氛圍更濃厚一些。

　　王建沂説，在民營企業家眼中，地方政府的作為代表著黨和國家形象，地方政府是否講誠信、重承諾對企業投資和發展信心有很大影響。新官不理舊賬、違約、承諾不兌現等問題，讓企業深感無奈、無助。

　　希望進一步加強政務誠信建設，推動各級地方政府加快梳理和解決履職、踐約不到位情況，依法依規解決問題;發揮社會監督作用，暢通民意訴求渠道，支援第三方機構開展政務誠信評價;加強政府採購、政府和社會資本合作、招標投標等重點領域、重大項目誠信建設，發揮社會示範效應;加快建立健全覆蓋全社會的信用管理制度，完善社會信用監督機制，讓守法誠信成為全社會的風尚。

　　王建沂還提到，當前，黨政幹部廉潔自律、依法辦事的意識大大增強，但也還有一些幹部的服務意識沒有樹立起來，存在“不願為、不擔當、不作為、不會為”等現象，讓民營企業家有勁使不出，有力用不上。整治不作為是全面從嚴治黨的應有之義，要大力強化失職問責，治庸治懶治無為，督促領導幹部敢於擔當、積極作為;建立正向激勵和容錯機制，讓黨政幹部積極主動地在陽光下、臺面上為企業排憂解難。

　　全國政協委員 俞敏洪

　　“行政審批手續可以進一步簡化”

　　全國政協委員、新東方教育科技集團創始人俞敏洪在接受新京報記者採訪時表示，中國不斷發展市場經濟，並向世界經濟靠攏。40年的改革開放經驗表明瞭，中國的營商環境不斷發展改善。“民營企業佔到了70%左右的分量，這就表明這個營商環境整體來講情況是不錯的。”俞敏洪表示，不能因為某一個公司，某一個人在某些地方受到了某些障礙，就要把它歸類為中國普遍的營商環境不好。

　　對於中國營商環境的改善，俞敏洪表示，政府要進一步的廉潔，服務企業的流程進一步的簡單化，行政審批手續還可以再進一步簡化。