翟美卿委員：營改增後仍有部分行業或企業稅負上升

　　今年，全國政協委員、廣東省工商聯副主席、香江集團總裁翟美卿就營改增後降低企業稅負展進行深入調研，將提交《關於營改增後進一步降低企業稅負》建議。

　　翟美卿認為，我國“營改增”政策已全面推行。由於完善了增值稅抵扣鏈條並建立了較為完整的消費型增值稅制度，大多數行業都受益於進項稅增加從而減少重復徵稅。但營改增整體減稅的同時，目前仍有部分行業或企業稅負上升。

　　翟美卿看來，稅負上升的主要原因在於納稅人稅率提高但進項稅額不足、抵扣不全。為此，她建議：

　　一是，完善增值稅抵扣範圍。金融機構貸款利息支出可作為進項抵扣。為進一步激發各行各業的活力，著力解決實體經濟發展中遇到的稅費負擔偏重、科技成果轉化率不高、科技型中小企業數量較少、中小企業融資難、融資貴等問題，打通增值稅抵扣全鏈條，建議對“營改增”政策進行修訂，金融機構貸款利息支出能取得增值稅專用發票，可作為增值稅的進項稅額進行抵扣。可先在製造業和先進服務業中試點利息支出取得增值稅專用發票予以抵扣，後續逐步全面推開。

　　將人力資本成本等納入到人員密集型行業進項稅抵扣範圍。應考慮到人員密集型行業人力資本構成的特點，調整優化現行的抵扣制度和抵扣範圍，通過抵扣項目、抵扣界限、抵扣程度的科學測算和界定，使該類企業可以實現按比例計算進項稅額的抵扣，強化營改增的減稅效應，尤其是強化其對創新發展的激勵作用。

　　二是，降低、統一增值稅稅率，加快增值稅立法。為滿足實體經濟對設備升級改造需求，以及居民對居住條件改善的需求，應支援租賃業尤其是經營租賃業發展，建議逐步降低租賃業的徵收稅率。

　　應繼續合併簡化並降低增值稅稅率，推動現行差別化稅率逐步向單一稅率演進，提高稅收效率，促進産業鏈總體減稅。同時應盡可能縮短營改增全面試點的時間，在對現行增值稅暫行條例進行適當修改的基礎上，儘快啟動增值稅的立法工作。從而營造簡潔透明、更加公平的稅收環境，進一步減輕企業稅收負擔。

　　三是，加快稅制改革。建議從所得稅入手，通過提高個人所得稅的費用扣除額、降低個人所得稅稅率、以家庭為單位進行徵收等，利於降低企業用工成本，利於企業留住人才，提升企業競爭力。建議將企業所得稅稅率下降5個百分點，提升企業在全球的競爭力。通過稅制改革，釋放制度紅利，進一步優化營商環境，富國強民。