全國政協委員劉強東提案建議打造扶貧“新通路”（全文）

　　全國政協十三屆一次會議將於今天下午3點在人民大會堂開幕，全國人大代表、政協委員們也已于近期陸續抵京，他們等待全國兩會開幕，屆時履職盡責。

　　作為“兩會”新面孔的京東集團董事局主席兼首席執行官劉強東，也在全國政協十三屆一次會議開始之前提交了全國政協十三屆一次會議的提案，這是他作為全國政協委員遞交的第一份提案。　　

　　環球網科技記者獨家獲悉，劉強東提交的提案主旨為：關於發揮電商富農作用 打造扶貧 “新通路” 。

　　據了解，近年來京東發展走上正軌之後，劉強東愈發關注社會民生問題，在扶貧方面著力頗多，2017年還正式成為河北省阜平縣平石頭村名譽村長，力圖幫助村民脫貧致富。

　　“作為創新型經濟下成長起來的民營企業管理者，當選全國政協委員，參政議政，獻計出力，這是一份至高的榮譽。”劉強東向環球網科技記者表示。

　　以下為提案全文：

　　近年來，按照“發揮網際網路在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧”的重要指示精神，在各級政府部門大力推動下，電商發揮技術和市場優勢，有效對接供需，破解貧困地區“資源限制”，開闢了脫貧攻堅的“新通路”，但發展中也存在一些問題：

　　一是農産品“小”“散”“非標”，競爭力不足。貧困農村地區農業生産技術條件較差，以傳統農戶家庭等小散生産模式為主，缺少規模化和標準化，農産品品質參差不齊，通過電商把銷售範圍擴大到全國後，産量難以滿足需求，網上銷售的持續性差且難以産生高附加值，市場競爭力不足。

　　二是農産品品牌發展不足，市場效益沒有充分體現。我國農産品品牌發展滯後，一方面是農業發展的內在支撐不足，小、散生産和非標準化的産品難以形成品牌;另一方面品牌建設意識薄弱，農産品“有特色無品牌”“地方特産多，地標品牌少”的現象比較普遍。在消費升級的大趨勢下，消費者對品牌信譽度高、産品品質好的優質農産品需求不斷上升，農産品品牌建設亟待加強。

　　三是農村物流基礎設施建設滯後，産地倉等模式應用難度大。我國農産品物流環節損耗較高，部分地區的農産品物流成本佔總成本的30-40%，鮮活農産品的物流成本更是佔到總成本的60%，嚴重掣肘農産品流通。一些企業在政府支援下將産地倉建在農産品生産相對集中的田間地頭，將農産品收儲加工後通過冷鏈專線運輸到消費集中的城市，確保了農産品品質、降低了損耗、提高了流通效率。

　　但是，由於農産品的季節性強，設施使用率低，運營成本較高，如果沒有政府引導、統籌和扶持，推廣應用難度大。 為此，建議在落實打贏扶貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的過程中，各級政府及相關各方應形成合力，暢通扶貧富農的電商“新通路”：

　　一、促進農産品規模化生産，提升農産品競爭力。進一步健全農産品生産標準體系、品質認證體系等，充分發揮農科院等技術力量在指導貧困地區農業生産、農産品改良育種等方面的作用，提高農産品品質。積極發揮政府統籌協調作用，推動土地資源集約利用，大力培育和發展農業龍頭企業，充分調動電商等多種社會資源，鼓勵發展“電商+龍頭企業/合作社+産業+農戶”的産業化經營新模式，使貧困地區形成能夠滿足市場需求、集約化、現代化的農業産業，提升農産品的規模效益和市場競爭力。

　　二、調動各方資源，實施“扶貧品牌”培育行動。加大農産品品牌培育力度，鼓勵各地立足傳統農業優勢，深入挖掘資源潛力，積極開展特色品牌，特別是農産品“扶貧品牌”培育和塑造。充分發揮“媒體+電商平臺”在“扶貧品牌”宣傳推廣方面的作用，講好品牌故事。鼓勵各地與電商企業對接，共同建立線上線下品牌農産品行銷推廣體系，讓好東西賣出好價錢。通過品牌推動扶貧事業可持續發展，提升扶貧的社會影響力。

　　三、出臺支援鼓勵政策，加快農産品物流設施建設。建議政府進一步加強農村地區物流基礎設施建設，加強對企業建設“産地倉+冷鏈專線”模式的統籌引導和政策支援，提升生鮮農産品銷售品質和效益。同時，進一步發揮政府的統籌協調作用，提高農産品冷鏈倉儲物流設施的集約化建設和利用水準，保證扶貧“新通路”的持久暢通。

　　四、加大扶貧宣傳，推進“消費扶貧”。發揮國家級媒體資源的宣傳作用，增強全社會對扶貧工作的認識，通過多種形式動員社會各界力量參與農業扶貧、電商扶貧等扶貧開發。從國家層面積極推動“消費扶貧”，支援電商平臺設立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，倡導購買扶貧産品、助力脫貧攻堅的社會氛圍。鼓勵政府機關、企事業單位等在同等條件下優先採購扶貧農産品，提升消費者對貧困地區産品的支援力度，形成社會關心、人人參與扶貧的風尚。