在經歷了國際金融危機和以歐美為主的債務危機之後，發達國家的經濟增速明顯回落。2011年4月，國際貨幣基金組織發佈的《世界經濟展望》報告預測，2012年世界經濟的年增長率將為4.5%左右 ，發 達 經 濟 體 增 長 率 為2.5%，新興經濟體和發展中國家經濟增長率為6.5%。在當前複雜的全球經濟形勢下，科技對經濟增長仍發揮著持續的推動作用。這為我國發揮後發優勢，實現技術和産業整體躍升創造了條件。未來3到5年，將是我國在很多領域趕超國際先進水準的“窗口期”，也是實現産業結構調整，保持經濟持續穩健增長的重要階段。

　　光纖寬頻産業是當前資訊産業中成長最快、發展空間最大的産業之一。加快光纖寬頻網路建設能推進網路基礎設施升級，提高自主創新能力，拉動相關産業發展，對應對金融危機，實現穩增長、調結構、保民生、促穩定，以至提升國家長遠競爭力均具有重要的戰略意義。世界銀行研究表明，寬頻普及率每提升10%，可以直接帶動G DP增加1.4%，並能新增200萬個就業機會。有統計顯示，中國目前寬頻水準普及率不及10%，遠未達到發達國家30%到40%的水準。

　　近年來，隨著我國光纖寬頻網路的逐步部署，網路覆蓋和接入速率有所提高，但與發達國家相比，我國光纖接入技術創新能力、光纖寬頻網路普及率，仍存在較大差距。光纖最後100米接入技術、標準及應用尚需進一步提升。

　　鋻於此，為把握光纖接入發展重要機遇，搶佔技術創新制高點，應該做以下努力：

　　一，加大光纖接入創新，研究適合我國特點的原創性光纖接入技術。2010年，工信部等七部委聯合下發《關於推進光纖寬頻網路建設的意見》，以及提出實施“寬頻中國”戰略，很好地推動了我國光纖接入的快速發展；截至2011年底，全國光纖寬頻用戶覆蓋超過8000萬，3年內新增寬頻用戶超過5000萬。但和發達國際相比，目前我國在光纖接入的原始技術創新方面還有很大的不足，接入成本還比較高。因此，建議國家通過設立光纖接入技術原始創新重大專項，加大政策支援力度，形成具有自主智慧財産權的光纖接入國際標準、專利和規範，研究符合我國應用需求、網路需求的低成本的光纖接入産品，從而更好地搶佔光纖接入技術制高點。

　　二，加強核心網技術創新，以有效滿足普及寬頻光纖接入對核心網頻寬和業務處理能力的更高要求。隨著寬頻光纖接入用戶的快速增長，社會對資訊的需求急劇膨脹，特別是過去幾年，網際網路流量一直處於爆炸式增長。據思科估計，目前全球網際網路每月流量為7EB(1EB等於11億G B)，相當於20億張D V D的容量。這些數據表明，現有的核心網技術將不能有效滿足未來不急寬頻光纖接入後，形成的巨大需求。為了有效應對，建議通過核心網技術創新專項資金，給予相關企業稅收返還、補貼、專項撥款等優惠政策支援，從而更好地爭奪全球通信核心技術創新的話語權，促進我國光纖寬頻網路的建設和發展。

　　三，加強光纖寬頻網路最後100米接入相關技術、標準和産品的研究。據相關統計顯示，2011年上半年固定網際網路寬頻接入用戶新增1600萬戶，達到1.42億戶，網際網路寬頻接入端口達到2.14億個，較2010年同期增長36%。預計到2015年，我國寬頻接入家庭普及率將達60%，平均每年增加2400萬戶用戶。但目前我國現有光纖接入技術在標準、技術、産品實現、工程設計和實施上，還不適於光纖到戶的全面普及。因此，建議對光線接入最後100米，國家要在政策、項目和資金支援方面加大佈局力度，通過政策引導，加強光纖接入用戶一方的相關技術、標準等方面的研究和創新；同時，要進一步嚴格準入産品的品質和可靠性要求，在城市新建築內，加大力度布放各類新型小彎曲半徑光纖，進一步普及光纖安全使用教育，推進光纖到戶全面實現。