李烈榮委員：轉方式、調結構是推進節能減排的根本途徑

　　馬 華代表：加快建立長效機制，推廣高效節能産品

　　孔 青代表：尊重市場規律，讓減排成為地方、企業的自願選擇

　　鄧成城委員：節約能源、提高能效、減少污染是關鍵

　　【小家連大家】

　　春節假期剛過，貴州省銅仁市大龍經濟開發區中偉玻璃廠就開工了。生産車間裏，經淬煉的鮮紅玻璃溶液熱浪襲人。中偉投資集團董事長鄧正明説，玻璃廠不僅在原料使用上實現了迴圈利用，而且還綜合利用富餘焦化煤氣來生産玻璃。“玻璃廠每天消耗3萬立方米煤氣，通過技術改造之後，企業每年可節約4.3萬噸標準煤。”

　　節能減排，是一場攻堅戰，也是一場持久戰。今年，溫總理在政府工作報告中坦陳，2011年節能減排目標沒有完成。2012年，是“十二五”時期承前啟後的一年，節能減排如何攻堅？代表委員們認為，必須進一步調整優化産業結構，構建完善節能減排長效機制。

　　節能難，難在高耗能行業

　　2011年的節能減排目標有6個約束性指標，其中有3個沒有完成。“減排目標沒完成，最根本的原因還是經濟發展方式粗放，特別是高耗能行業比重比較大。”山東能源集團副總經理孔青代表説。

　　應該看到，2011年我國節能減排取得了一定進展。孔青説，國務院去年印發了“十二五”節能減排綜合性工作方案。去年一年，國家嚴格控制高耗能、高排放和産能過剩行業新上項目，淘汰了一大批水泥、煉鐵、焦炭等行業的落後産能……我國單位國內生産總值能耗下降了2.01%。

　　“今年節能減排形勢依然嚴峻，不可掉以輕心。”四川廣元市市長馬華代表説，由於我國正處於工業化、城鎮化加速推進階段，對高耗能産品需求較大。粗放的發展方式，加劇了高能耗、高排放的狀況。有的地方出於拉動GDP的短期需要，已淘汰的落後産能有可能死灰複燃，本應淘汰的落後産能有可能得以存活，本已過剩的産能有可能再次擴張。

　　去年國內能源消費34.8億噸標煤。按照每年能耗增加7%—8%的速度測算，到2020年能源消費總量將翻一倍。“粗放落後的經濟方式一旦形成，有著巨大的慣性，調整需要一個較長過程。但不節能降耗，我們的經濟支撐不了。”馬華説。

　　關鍵要轉方式、調結構

　　“轉方式、調結構是促進節能減排的根本途徑。”國土資源部環境司原司長李烈榮委員説，2012年GDP增速目標為7.5%，這是近幾年來首次調到8%以下，“減緩經濟增速，有利於發展方式的轉型升級，也有利於節能減排的順利推進。”

　　“節能減排，企業是主體，要充分調動企業參與的積極性。”孔青説，要通過擴大各行業節能産品的推廣，引導企業向更高目標邁進。同時，大力抑制高耗能、高排放行業過快增長，防止“三高”産業轉移到西部地區，逐步淘汰落後産能，推動整個社會能耗的下降，實現“十二五”節能減排的目標。

　　“調整産業結構中，要注重優化能源結構，善用新能源。”李烈榮舉例説，我國地熱能開發利用潛力巨大。初步估算，全國287個地級以上城市，每年淺層地溫能資源量相當於95億噸標準煤，在現有技術經濟條件下，每年可利用熱量相當於3.5億噸標準煤，如果有效開發利用，可大大節約能耗。

　　“節能減排的關鍵是節約能源、提高能效、減少污染。”甘肅省政協原副主席鄧成城委員説，“我國當前在能源使用上最大的問題就是能效較低。以燃油為例，我國燃油的經濟性水準遠低於歐美國家。提高能效應該儘快提上議事日程。”

　　運用經濟、法律手段，建立長效機制

　　節能減排正在攻堅，加快建立長效機制迫在眉睫。“不能抓一陣兒，松一陣兒。”馬華説，去年中央財政加大了節能環保投入，起到了很好的引導作用。節能減排的政策機制還要進一步完善。要加大中央財政節能減排專項資金的投入，加快實施節能減排重點工程；落實國家支援節能減排的稅收優惠政策，加大政府採購節能産品的支援力度，推廣高效節能産品。

　　“推進節能減排，應尊重市場規律，多用經濟、法律手段，讓減排成為地方、企業的自願選擇。”孔青建議，深化資源性産品價格改革，理順煤、電、油、氣、水等資源性産品價格關係；完善主要污染物排污權有償使用和交易試點，建立健全排污權交易市場；開展碳排放交易試點，建立自願減排機制。“理順體制機制，企業自然會調整航向。”

　　鄧成城介紹，我國已經掌握了節油添加劑的核心技術。實踐證明，以“蘭煉MAZ”為代表的節油減排型燃油添加劑節油、清潔和減排的效果顯著。“國家應加大協調力度，全力支援節油減排型燃油添加劑産品推廣應用。”

　　鄧成城認為，這將對提高我國燃油經濟性水準，減少我國交通運輸領域的燃油消耗和城市環境污染，對實現節能減排目標具有重要的現實意義。