老有所養、老有所依，是和諧社會建設的題中應有之義。完善養老服務體系建設，關乎我們每個人的未來！最新數據顯示，60歲及以上老年人口已達1.85億，我國成為世界唯一一個老年人口過億的國家。社會養老服務體系建設，越來越成為社會廣泛關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。

　　回放 2011年全國政協會議，有些委員提交了應對人口老齡化的提案，指出政府應扶持養老服務業發展，把養老服務設施佈局規劃納入城鄉建設規劃、城鄉公共設施統一規劃、社區建設和社區服務發展規劃。

　　進展 2011年相繼出臺《中國老齡事業發展“十二五”規劃(2011—2015年)》、《社會養老服務體系建設規劃(2011—2015年)》，加大資金支援力度，使我國的社會養老服務體系建設取得了長足發展。以養老服務設施為例，2011年共計投入37.9億元推進社會養老服務設施建設；截至2011年底，全國老年公寓、福利院、敬老院等各類養老機構已有4萬個，養老床位315萬張。3月1日，全國老齡工作會議召開。

　　建言

　　老年公寓建設亟待推進

　　顧曉松代表(南通大學黨委書記)

　　目前，我國的社會養老服務設施建設未能很好地與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水準相協調，特別是老年公寓建設處於起步階段，存在著區域之間、城鄉之間發展不平衡，佈局不合理，供需矛盾突出等問題。為此建議：

　　首先，加大老年公寓建設的資金投入，建立長效機制。政府應積極發揮其主導作用，把老年公寓建設所需經費列入財政預算並建立動態保障機制。同時，採取公建民營、民辦公助等多種模式，引導和支援民間資本投資建設專業化的老年公寓養老機構。其次，加強制度建設，確保規範運營。加快制定、完善同老年公寓自身屬性、功能相適宜的法律法規，出臺規範老年公寓市場行為的準入、退出、監管制度，規範服務收費項目和標準。再次，完善扶持政策，推動健康發展。完善並落實土地供應、財政補助、社會保險等各項配套扶持政策，吸引、鼓勵和支援更多的優質社會資源，推動老年公寓建設的合理佈局和科學發展。最後，要加快培養一批養老服務專門人才，全面提高老年公寓的服務品質和水準。

　　引導社會資金髮展養老産業

　　陳利丹代表(廣西壯族自治區民政廳廳長)

　　目前，社會養老服務壓力巨大，有諸多問題亟待解決。比如：養老服務床位嚴重不足；現有養老機構普遍規模小、標準低；養老服務設施建設資金來源單一，投入不足等。以廣西為例，目前全區現有機構養老床位僅5.37萬張，每千名老人只擁有8.7張床位，與國家規定的30張床位要求相差甚遠。

　　建議國家加大養老服務體系建設扶持力度。首先，從中央到地方各級財政都應加大投入，加強養老設施建設，特別要扶持國定、省定貧困縣以及邊境縣區的鄉鎮建設區域性綜合養老服務中心，為失能、半失能老年人提供長期護理的專業性護養型養老機構。第二，國家應出臺相關優惠政策，引導社會資金髮展養老産業，要在用地、用電、用水等方面給予大力扶持。第三，要加強培訓，培養一批專職護理人員，提高為老年人服務的品質。第四，在農村地區要進一步扶持建設五保村，讓農村孤寡老人能夠就近養老。

　　老有所樂不能忽視

　　李宏塔委員(安徽省政協副主席)

　　老年人的照料和護理問題日益突出，養老服務需求日益增長。建議國家加強政策引導，適度發展公共養老的福利設施。對政府設立的敬老院等養老、安老機構和設施，應根據當地經濟發展水準和需要公共福利機構撫養的老人情況，繼續增加投入，努力改善設施條件，逐步提高居養水準。

　　同時，要加快社區老年服務建設。在城鎮建設規劃中，充分考慮人口老齡化趨勢，合理規劃社區藍圖，使老年人能就近得到諮詢、購物、清掃、陪伴、護理、緊急救護等服務，逐步建成適合城鄉不同特點、多層次、多功能、多項目的老年人服務體系。政府也要加大投入，多建設一些老年人活動場地，購置符合老年人特點和愛好的活動設施，為老年人學習、文體、康樂、交往等社會活動的需求提供條件，從物質和精神上讓老年人“老有所養、老有所樂”。