馮鈞平代表：引導企業回歸實體經濟，減負增收是治本之策

　　徐 明代表：提高對實體經濟不良貸款容忍度

　　盧曉鐘委員：扶持小型金融機構，形成多元化融資渠道

　　史貴祿代表：合理降低貸款利率上浮水準

　　【小家連大家】

　　鄭建旺在山東經營一家小型服裝加工企業，每到月底他總是如坐針氈，因為這是支付工人工資的日子，而應收賬款往往要晚很長時間才能到位。他不止一次嘗試著到銀行貸款，但都無濟於事：企業規模小，許多銀行根本不放貸；即使同意貸款，手續也太過繁瑣。“一個月要20萬元，靠東挪西借不是辦法，真希望銀行對小企業的政策能放寬些。”

　　小微企業是中國經濟的基本細胞，在穩增長、促就業等方面具有不可替代的作用。然而，受國內外複雜經濟形勢影響，成本上漲、訂單萎縮，當前一些小微企業的發展困境重重，尤其是“融資難”問題，已成為影響其成長的最大瓶頸。

　　今年的政府工作報告中多次提到小型微型企業，“稅收優惠”、“信貸支援”、“優化産業結構”等，將為小微企業迎來新的發展機遇。如何破解小微企業融資難題，讓它們輕裝上陣，成為代表委員們熱議的話題。

　　正常融資渠道難“解渴”，民間借貸風險高

　　小微企業的健康發展關乎國計民生。陜西省工商聯主席馮鈞平代表説，我國中小企業發展迅猛，目前已有1100多萬戶，佔全國實有企業總數的99%以上，提供了80%的城鄉就業崗位。

　　“小微企業在發展壯大過程中資金需求強烈，但實際上卻很難通過正常融資渠道‘解渴’。”馮鈞平説，大型金融機構門檻高，民間借貸高成本、高風險，小微企業實際能獲得的資金非常有限。

　　“雖然一些國有商業銀行設立了中小企業專營機構，但並沒真正改變小微企業融資難的困境。”重慶市人大常委會副主任盧曉鐘委員表示，國有商業銀行具有基層網點多的優勢，但目前融資擔保體系不夠健全，抵押擔保形式單一，導致很多發展前景良好的小微企業難以獲得信貸支援。

　　陜西省工商聯副主席史貴祿代表也這樣認為，“去年對當地某銀行調研發現，銀行放貸規模中有50%指定要給中小企業，但實際上大部分貸款卻放不出去，因為小微企業很多指標不符合銀行的要求，通不過貸款審查。”

　　正規渠道獲得的資金有限，很多小微企業不得不求助於民間借貸。代表委員們認為，由於當前管理不夠規範，供需之間的巨大缺口給資金炒作提供了機會，一些地區陷入了“以錢炒錢”的困境，推高了民間借貸利率，加重了小微企業的融資成本。

　　改善市場環境，化解貸款風險

　　今年政府工作報告提出，加強對符合産業政策、有市場需求的企業特別是小型微型企業的信貸支援。

　　江蘇省蘇州市副市長徐明代表説，資本的趨利性，註定了商業銀行的“嫌貧愛富”。應儘快出臺專項政策，鼓勵和引導銀行全面開展小微企業信貸業務。政策著力點應轉向提高銀行對實體經濟不良貸款的容忍度。

　　盧曉鐘認為，從國外經驗看，小微企業基本上靠的是無抵押、無擔保的信用貸款。金融機構應該根據小微企業的特點，內部成立專門小微型企業信貸機構，建立信用體系，拓寬抵押品範圍，制定以專利、應收賬款等無形資産進行抵押貸款的具體措施。只有有了自己的專屬金融平臺，小微企業才能擺脫和大企業“搶食”的尷尬局面。

　　“小微企業的優勢是船小好調頭，解決融資難關鍵還要練好內功。”馮鈞平説，要通過財稅政策進一步給小微型企業減負，引導他們回歸實體經濟。“經營環境寬鬆了，效益提升了，利潤增加了，才能吸引人才、資金等各種資源的進入，這是治本之策。”

　　史貴祿表示，對實體經濟中的製造業，特別是小微企業，合理降低貸款利率上浮水準。推動利率市場化改革，有效激勵金融機構多渠道幫助小微企業。

　　扶持小型金融機構，形成多元化融資渠道

　　“破解小微企業融資難題，不僅需要大型商業銀行，還需要發展更多小型金融機構，形成多元化的融資渠道。”盧曉鐘説。

　　“小額貸款公司在緩解小微企業融資難上具有重要作用，要進一步鼓勵和推動，引導更多的民間資本投入到小額貸款公司。”徐明認為，應降低民間資本進入金融領域準入條件，允許民間資本作為主要發起人，設立提供社區金融服務的村鎮銀行和社區銀行等。

　　將民間資本引入金融領域，對金融監管提出了挑戰。“如果缺乏科學有效監管，民間資本進入借貸市場可能發生異化，滋生‘高利貸’。”盧曉鐘認為，應將民間金融納入正規金融體系，置於金融監管之下，推進其規範化發展。

　　盧曉鐘建議，要建立地方與中央相關部門的即時資訊溝通機制，探索“中央監管大金融機構，地方監管微小型金融機構”的模式。另外，還要建立民營金融機構退出機制，提高民間金融機構運營效率。

　　代表委員們認為，隨著金融體制改革的進一步深化，市場經濟體系的進一步完善，小微企業的明天必將更加美好。