中國網3月10日訊 (記者 張少雷)隨著中國地方政府性債務規模不斷擴大，地方政府融資平颱風險問題引起國內外廣泛關注。今年政府工作報告指出，中央將代發地方債2500億元，規模較近幾年又有所增加。但政協委員們表示，就整個中國經濟而言，償還這點兒債務是沒有任何問題的。

　　據全國政協委員李勇分析，地方政府債務風險産生因素很多，其中很重要原因在於投資過度膨脹，違背經濟發展規律。他舉例稱，近兩年某些地方政府投資率大幅度上升、消費率不斷下降，客觀上導致地方債務增加、物價上漲、信貸膨脹等方面問題，不利於經濟發展方式轉變。審計結果也顯示，在10.7萬億元的中國地方債餘額中，2012年到期償還的佔到17.7%。據估算2012年需要到期償付的金額將達1.84萬億元。2012年或許將成為中國地方債務還款高峰期。

　　地方債總體可控 僅4%需要地方政府償還

　　對於地方債務風險性的疑問，全國政協委員、工商銀行行長楊凱生表示，中國總體政府性債務是17.5萬億，佔GDP的比重為43%左右。比世界上一些國家的水準要低得多。他舉例稱GDP總量大體和中國在同一個數量級上德國和日本，比重分別達到83.2%和180%。

　　楊凱生表示，中國的財政收入，五六年來的年複合增長率超過22%，政府的償債能力比較充分。

　　楊凱生指出，10.7萬億地方債當中，部分資金投資的公司、項目自身産生現金流，收入足以償還債務，不需要地方政府償債。他以工行的數據舉例説，工商銀行對地方政府融資貸款的90.4%是不需要地方政府掏錢的，真正要償債的只佔4%左右，總體可控、安全。

　　全國政協委員、中國國際金融公司董事長李劍閣也表示，中國地方債與西方一些發達經濟體政府債務有很大不同。中國地方舉債用途多為基礎設施建設，而非主要用於經常性開支。地方政府融資平臺債務絕大部分有合格抵押品或現金流支援，同時銀行撥備覆蓋率高，因此對中國經濟影響有限。

　　全國政協委員、銀監會主席助理閻慶民説，銀監會近年來對地方政府融資平臺貸款的風險高度重視，全面提高了對存量平臺貸款的現金流覆蓋程度和抵質押有效性，完善了平臺貸款審批與管理機制，健全了平臺貸款的數據統計和監測制度，參與制定了地方政府性債務管理政策，推動了地方政府性債務管理政策的持續完善。

　　“經過一年多的清查整改，平臺貸款風險已得到初步控制，目前基本化解了2011年內到期貸款違約風險。”閻慶民説。

　　政協委員建議多舉措化解地方債務風險

　　在2012年首個還款高峰期來臨之際，政府工作報告就加強地方政府性債務管理和風險防範作了部署：按照分類管理、區別對待、逐步化解的原則，繼續妥善處理存量債務，落實償債責任。進一步清理規範地方政府融資平臺公司；堅決禁止各級政府以各種形式違規擔保、承諾。

　　對於如何從根本上化解地方債務的癥結，全國政協委員、財政部財科所所長賈康認為，必須在制度創新中以規範的陽光融資，替代、置換“融資平臺”等隱性負債機制，發行地方債是重要渠道。

　　“鋻於多數地方政府已經突破預演算法收支平衡的原則，負債經營成為既定事實，建議儘快修訂預演算法，允許地方政府在規定條件和合理規模下發行地方債券，這樣可以將地方政府的‘隱性債務’轉換為‘公開債務’，納入地方財政預算，硬化地方政府負債的約束。”全國政協委員歐成中説。

　　李勇委員也提出建議，對現行投融資管理規定進行深入研究，並作進一步修訂完善，以加強對地方政府投融資行為的指導和管理，確保地方債務水準可控、安全。