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發改委：165項重大工程項目為民間資本提供大舞臺

2016年08月23日13:00 光明網

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　　光明網訊（記者伍月明）23日上午，國家發展改革委召開新聞發佈會，介紹加快推進“十三五”規劃綱要重大工程項目實施有關情況。國家發改委副主任胡祖才表示，165項重大工程項目為社會資本特別是民間資本發揮作用的大舞臺。

　　今年3月16日，十二屆全國人大四次會議審查通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。綱要在23個專欄中明確了165項重大工程項目。

　　發揮165項重大工程項目牽引作用

　　？？“165項重大工程項目為民間投資提供了一個大舞臺，是一個重要機遇。”胡祖才表示。

　　？？？他介紹，這些重大工程項目內容涉及經濟社會發展方方面面，既包括重大建設項目，也包括重大行動、重大計劃、重大改革等重大任務，都關乎經濟社會發展全局，在各領域發展中具有基礎性、關鍵性、引領性、戰略性作用。抓好這些重大工程項目的落實，就抓住了綱要實施的“牛鼻子”，對牽引和帶動“十三五”時期經濟社會發展具有非常重大的意義和作用。

　　胡祖才表示，這165項重點工程實施本身就需要鼓勵和引導社會資本特別是民間資本廣泛參與。從項目實施本身就需要社會資本、民間資本的廣泛參與。同時，這165項是方方面面領域的重要工程的集合，也明確了相關領域的重要發展方向，為民間投資給了很好的方向和引導，起到了引導市場共同發力的導向作用。

　　另外，這些重大工程的實施有帶動效應，關聯産業很強，通過這些項目的實施，會帶動相關産業鏈的發展，帶來社會資本投資的利好。比如環境保護重大工程中，有資源綜合利用、迴圈利用和大氣、水、土壤等污染治理項目，還有企業排放達標行動等等，為環保産業發展帶來了很大的市場機遇。

　　事實上，正如胡祖才所説，這些産業，無論提供設備，還是在提供技術、服務方面，民間資本都大有可為。重大工程實施本身和帶動作用，對民間資本帶來的利好或者巨大的市場機遇，都是實實在在的。

　　放寬民間資本準入條件

　　針對目前民間投資增長乏力的情況，如何使得民間資本能夠廣泛參與這些項目的實施，參與帶來的市場機會？發改委表示已經有針對性的提出了一些政策措施，最為重要的還是要破除阻礙民間投資進入市場、進入重大工程當中的政策障礙。具體來講，有以下三點：

　　第一，深入推進“放管服”，就是減少審批，降低制度性交易成本。要將政府職能由審批，轉向市場公平競爭監管和提供良好服務。

　　第二，要營造公平競爭的市場環境，特別是對民間投資要給予一視同仁的投資環境。國務院已經明確要抓緊建立市場準入負面清單。特別提到，要進一步放開民營機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域，要消除基礎設施和公用事業領域的市場壁壘，在醫療、養老、教育等民生領域出臺更有效的舉措，使得民營投資能夠公平參與。同時還要解決好民營投資融資難、融資貴的問題，綱要裏有專門針對建立金融市場體系的專欄，也是為企業和實體經濟發展提供有力的融資支援。

　　第三，創新民間投資的參與方式。適合購買服務的，就盡可能通過購買服務，發揮社會資本的作用；適合通過PPP的，就通過PPP的模式，廣泛吸引社會投資。“十三五”規劃綱要中，城市軌道交通建設是很重要的方面，提出要建設三千公里的軌道交通，這是巨大的市場。各地對吸引社會投資、民間投資參與已經有了很好的實踐。

(責任編輯：羅伯特)

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