發改委:165個重大工程項目實施給民間資本帶來巨大商機

2016年08月23日10:27 中國經濟網 作者：林火燦

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　　中國經濟網北京8月23日訊 (記者林火燦) 在國家發展和改革委員會今日舉行的新聞發佈會上，國家發展改革委副主任胡祖才表示，推進重大工程項目實施，為社會資本特別是民間資本提供了巨大的機商機和舞臺。不過，要讓民間投資更好參與進來，還需要破解一些矛盾和問題。

　　胡祖才説，這165項重大工程項目中，有相當一部分主要依靠市場主體實施，如農業、高端裝備、戰略性新興産業等産業領域的重大工程項目，將為社會資本特別是民間資本提供巨大的發展空間。

　　“還有一部分是需要政府和市場主體共同推進的，如科技創新、基礎設施、環境治理等領域的重大工程項目，也有大量的投資機會。即使是政府主導實施的基本公共服務等重大工程項目，也可以通過政府購買等形式吸引社會資本參與。”胡祖才説，一些重大工程項目表面上看起來不直接與産業發展相關，但也蘊含著廣闊的産品和服務需求。比如，提高健康保障水準，會帶動制藥和醫療器械等産業的發展;加大環境保護和治理力度，會催生節能環保裝備和服務等綠色産業發展。

　　近幾年，面對經濟下行壓力和傳統動能減弱，黨中央、國務院把推動結構性改革尤其是供給側結構性改革、充分調動市場主體積極性放在突出重要的位置，出臺了一系列支援和鼓勵民間投資的政策措施，有力支撐了經濟運作在合理區間和比較充分的就業。“十三五”規劃《綱要》也明確提出，要營造寬鬆公平的投資經營環境，鼓勵民間資本和企業投資，激發民間資本活力和潛能。

　　“要讓民間投資更好參與進來，還需要破解一些矛盾和問題。”胡祖才表示，近期國務院組織對促進民間投資健康發展政策落實情況開展全國督查，國家發展改革委也作了大範圍專題調研。通過這些工作，發現民間投資還面臨不少問題。比方説，部分法規政策不配套、不協調、落實不到位;民營企業在市場準入、資源配置和政府服務等方面難以享受同等待遇;融資難融資貴、繳費負擔重等等，影響了民間投資健康發展。

　　胡祖才表示，為了破解這些問題，國務院提出了明確要求。在推進這165個重大工程項目落實過程中，國家發展改革委將特別注重貫徹落實黨中央、國務院部署，解決好民間投資發展面臨的問題。

　　一是推動簡政放權向縱深發展。在更大範圍、更深層次推進“放管服”改革，繼續削減前置審批和不必要證照，降低制度性交易成本;推進政府監管體制改革，完善事中事後監管，推行“兩隨機、一公開”監管模式，促進各類市場主體公平競爭;優化政府服務，提高服務“雙創”的效率，提高公共服務供給效率和政務服務效率，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷。

　　二是營造一視同仁的公平投資環境。抓緊建立市場準入負面清單制度，進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域，在基礎設施和公用事業等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，在醫療、養老、教育等民生領域出臺有效舉措，切實解決民企與國企公平競爭問題。同時，想方設法解決好民間投資發展面臨的融資難融資貴等問題。

　　三是創新民間投資參與方式。創新投融資機制，通過PPP、政府購買服務等模式，吸引社會資本參與項目建設運營和公共服務提供，在更多領域向社會投資特別是民間資本敞開大門，與其他簡政放權措施形成組合拳，為擴大有效投資拓展更大空間。

(責任編輯：羅伯特)

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