發改委：重大工程項目是全面建成小康社會的重要支撐

　　中國經濟網北京8月23日訊 今天上午，國家發展改革委召開新聞發佈會，介紹充分發揮重大工程項目牽引作用，推動“十三五”規劃《綱要》全面實施有關情況。國家發改委副主任胡祖才出席發佈會，並介紹有關情況。

　　今年3月16日，十二屆全國人大四次會議審查通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。下一步的工作重點，就是推動規劃藍圖變為美好現實，將綱要確定的各項目標任務落到實處，確保如期全面建成小康社會。

　　綱要在23個專欄中明確的165項重大工程項目，是在廣泛徵求各方面意見基礎上、經過精心謀劃和科學論證形成的，是將綱要做深做實的重要抓手。165項重大工程項目作為一個集合體，充分體現了適應把握引領經濟發展新常態，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共用的新發展理念，推進供給側結構性改革的要求。其內容涉及經濟社會發展方方面面，既包括重大建設項目，也包括重大行動、重大計劃、重大改革等重大任務，都關乎經濟社會發展全局，在各領域發展中具有基礎性、關鍵性、引領性、戰略性作用。抓好這些重大工程項目的落實，就抓住了綱要實施的“牛鼻子”，對牽引和帶動“十三五”時期經濟社會發展具有非常重大的意義和作用。

　　一是這些重大工程項目是實施“十三五”規劃綱要的有力抓手。按照“耳目一新、務實管用”的要求，綱要圍繞增後勁、補短板、促均衡、上水準，提出了一批重大工程、重大項目，主要是從科技創新、結構升級、基礎設施、生態環保、民生改善五個方面，強化對綱要各項目標和任務的支撐。這些工程項目，突出了對促進經濟發展、解決突出矛盾的針對性，突出了對轉方式、調結構、促升級的帶動力，突出了對推進生態保護、民生改善和社會公平的影響力。推動這些重大項目落地和重大工程建設，將有力牽引和帶動“十三五”規劃綱要的全面實施。

　　二是這些重大工程項目是全面建成小康社會的重要支撐。作為全面建成小康社會的收官規劃，綱要堅持目標導向和問題導向，緊緊圍繞全面建成小康社會的目標要求，聚焦農村貧困人口脫貧、生態環境保護、社會事業發展、民生保障等領域的明顯短板，提出了一系列具有較強針對性和實效性的重大工程項目。例如，為確保現行扶貧標準下的5575萬農村貧困人口實現脫貧，綱要專門提出了扶貧攻堅重點工程，也就是八項重大工程，明確了通過特色産業扶貧實現3000萬人以上脫貧、通過勞務輸出扶貧實現1000萬人脫貧、通過易地扶貧搬遷實現1000萬人脫貧、其餘實行社保兜底保障的脫貧攻堅路徑。只要這些重大工程項目如期實施，併發揮作用，就可以為實現全面建成小康社會目標提供強有力的支撐。

　　三是這些重大工程項目是經濟社會發展的助推器。這些重大工程項目，是按照需求引領、供給創新的思路，著眼于擴大有效供給和中高端供給，更好滿足人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要提出來的。推進這些重大工程項目實施，既能擴大有效投資、提振有效需求，也能增加有效供給、推動動能轉換和結構優化。可以説既利當前穩增長，又利長遠強動能，是從供需雙側協同發力增強經濟持續發展動力的重要舉措。它將有力支撐經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進，保持經濟中高速增長邁向中高端水準。

　　四是這些重大工程項目是社會資本特別是民間資本發揮作用的大舞臺。一方面，綱要確定的這165項重大工程項目，凝聚了各方面智慧，反映了全社會對發展需求的共識，體現了使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的要求，對社會投資特別是民間投資具有重要的引導作用，可以為各個市場主體提供廣闊舞臺和巨大發展機遇。另一方面，這些重大工程項目的順利實施也需要社會各方面的推動，離不開社會資本的廣泛參與，需要充分激發各類市場主體的活力和創造力、充分調動人民積極性、主動性和創造性，形成推動綱要實施的強大合力。

　　胡祖才介紹，下一步將進一步加大重大工程項目的推進力度，細化實施方案，加大前期工作力度。對這些重大工程項目，原則上不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告。對正在審批核準的項目，各地區、各部門要最大限度簡化審批程式，大幅縮減審批時間。對已經審批核準尚未開工的重大工程項目，要抓緊落實建設條件，確保及時開工。對已經開工建設的重大工程項目，要加強跟蹤服務，及時解決實施中的問題，大力推進、確保實施進度。同時，還要加強組織領導，強化建設用地、資金等要素保障，加強品質管理和監督考核，加大對市場行為和社會預期的引導，形成推進重大工程項目實施良好氛圍。

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