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組建農信擔保公司供銷社為農村金融服務補“短板”

2016年08月15日07:19 中國經濟網 作者：常理

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　　河北承德市灤平縣的趙敬娜是一名返鄉創業的大學生，受資金等多方面因素的影響，過去做生意幾經虧損。去年下半年，供銷金融扶貧平臺——“政銀企戶保”的出現讓她的生意出現了轉機。

　　該平臺按照“政府注資、供銷社籌資、市場化引資”的方式建立貸款風險補償基金。銀行按1：10的比例放大貸款規模，為農戶提供貸款。保險公司為農戶辦理貸款履約責任險，一旦出現還貸風險，保險公司和補償基金負責理賠和代償。保險公司承擔80%，供銷金融扶貧基金承擔20%。

　　在供銷金融扶貧平臺的幫助下，趙敬娜很快拿到了15萬元貸款，解決了短期資金週轉問題。今年她還成立了合作社，帶領更多的鄉親脫貧致富。

　　“金融服務是發展現代農業的迫切需求，也是供銷社必須彌補的短板。”河北供銷社理事會主任鄧沛然認為。

　　記者了解到，河北供銷社從解決農民融資難入手，打造了涵蓋農村産權交易、金融租賃、網際網路金融、融資擔保、互助保險等10類金融業態的省級平臺，向下貫通到鄉鎮建立供銷金融超市，構建了全鏈條、一站式合作金融服務體系。同時，還與河北銀行合作成立了冀銀金融租賃公司，主要滿足京津冀産業轉移升級、農業現代化建設等領域的融資租賃需求。

　　縱觀全國，供銷社作為政府和農民之間的橋梁紐帶，在為農民尤其是貧困戶提供金融服務方面做了許多工作。

　　“農村金融對農村經濟的發展具有重要的推動作用。近年來，我國農村金融改革不斷深化，農村金融服務水準有效改善，在促進農業産業化和提高農民生産生活水準中發揮了重要作用。”中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會副主任李春生告訴記者，不過，目前我國農村金融服務供給總體仍然不足，農村資金需求難以得到有效滿足，導致地下錢莊等亂象叢生，金融風險不斷加大，損害了農民群眾的利益。

　　究其原因，李春生認為，由於“三農”客戶規模小、分佈散、資訊不充分，在現有的組織架構和管理模式下，金融機構服務“三農”的準入門檻高、決策鏈條長、經營效率低。同時，農村貸款抵押擔保制度不健全，貸款擔保難以落實，農戶和農企融資難的問題非常嚴重。農業保險“高風險、高成本、高賠付”，預期收益低，各保險公司不願涉足農業領域，導致農業保險有效供給不足。

　　“破解這些難題，供銷社有自己的天然優勢。供銷合作社廣泛聯結農民和合作社，擁有27746個基層社，14.7萬家農民合作社，36.1萬個農村綜合服務社，以及遍佈城鄉的105萬個經營網點。在長期從事為農服務中，積累了良好的信譽，能夠獲得廣大農民的信任。”李春生説。

　　近年來，各地供銷社發揮自身優勢，整合內外資源，紮實推進農村金融創新。不少地方供銷社組建了農信擔保公司，為農戶、農民合作社、農業産業化建設項目貸款提供擔保。引導和推動農民合作經濟組織開展資金互助合作和合作社內部資金互助，解決社員的融資問題。如山東全省已有53個縣市區供銷合作社開展資金互助，發展資金互助組織600余家，融資總額37億元。

　　同時，還設立小額貸款公司，以信用貸款為主，擔保貸款、抵押貸款和質押貸款為輔，主要向農戶和中小企業、個體經營者提供短期信貸服務，貸款利率由借貸雙方協商。

　　“這些創新舉措，對於解決我國農村金融改革發展面臨的農村金融擔保缺位、信貸供給能力不足、機構網點佈局有空白和金融創新能力薄弱等問題作了很好的嘗試。”李春生説。

　　李春生表示，農村金融創新，也推動了供銷合作社的改革發展。資金匱乏始終是制約供銷社發展的主要問題之一，供銷社通過創辦擔保公司，突破了系統企業所面臨的資金瓶頸制約；通過創辦資金互助社，使合作經濟組織真正實現了人、財、物的合作；通過參與信用社改革和建設村鎮銀行，拓展了服務領域，增強了服務功能，完善了農業社會化服務體系。（經濟日報記者常理）

(責任編輯：羅伯特)

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