破除藩籬“軍轉民” 暢通機制“民參軍”

2016年08月12日05:48 經濟日報

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　　盛夏，驕陽似火。在陜煤集團彬長煤礦瓦斯發電裝置現場，一套名為低溫餘熱有機朗肯迴圈（ORC）發電技術的工業化示範項目正在進行後期建設安裝。一台400千瓦功率等級的ORC機組，按照年運作7200小時計算，可以減少二氧化碳排放2871.36噸，節約標煤1152噸，提高瓦斯發電機組發電效率10%，年創造經濟效益150萬元。

　　中國航太科技集團第六研究院經營管理部副部長段文科介紹，這套設備是該院航太技術應用産業研究發展中心利用其技術優勢開發建成的。航太技術應用到煤炭資源深度轉化和迴圈利用，跨度不小，而這一轉變在體制機制上的跨越更大。

　　陜西是科教大省，技術資源豐富，但是長期以來，巨大的科技創新資源始終被行業、行政藩籬所局限。如何打破藩籬走向軍民技術深度融合？陜西幾年前率先在全國探索實施統籌科技資源改革，重點推進軍民技術深度融合。“十二五”以來，陜西創新搭建省、市兩大科技資源大市場，在全省設立了航空、航太、兵器等多個軍民融合産業基地和園區，以市場化手段和政策激勵引導軍工科技與民用科技資源實現能力與資源共用，推動軍地經濟融合發展。

　　發揮國防科技研究院所強大的研發優勢和主業特色，緊扣創新促融合，是陜西省推進軍民融合的最大亮點。

　　西安近代化學研究所是我國唯一的以火炸藥、彈藥及常規毀傷技術研究為主的綜合性研究院所。針對國防技術成果轉化難點，西安近代化學研究所探索“模擬公司制”形式，實現了研究所新技術、新産品以及成熟市場與企業生産資源和管理經驗的無縫對接。西安近代化學研究所所長張聯社介紹，研究所與國有大型企業、民營企業、跨國公司等合作，先後創建了13家産權多元化企業，年經濟規模達到25億至30億元，吸納1500人就業。

　　打破固有利益分配機制，加速創新激勵是推進軍民融合的關鍵。西安近代化學研究所探索實施了基於科研活動全過程、多階段的考核激勵機制，建立了涵蓋科研項目立項、研製、成果産出和轉化等全鏈條的考核激勵制度。在項目立項階段，實施重大科研項目立項獎勵；在項目研製過程中，實施科研人員業績積分獎勵；在項目産出成果階段，對項目研製取得的國家級、省部級科技成果獎，授權的發明（國防）專利，發表的高水準學術論文等實施成果獎勵；在成果推廣轉讓階段，對軍民品科技成果的産業化推廣、技術轉讓、入股投資等按收益進行獎勵。

　　得益於體制機制創新，陜西軍民融合産業能量得到進一步釋放。在中國空間技術研究院西安分院和北方電子研究院等院所，源於北斗技術、應用於智慧養老的“智慧腕錶”“絲路北斗智慧文化旅遊系統”等軍民融合項目已進入産業化實施階段。據介紹，目前陜西省軍民融合創新型企業已發展至500余家，形成了民用航空、民用航太、裝備製造、電子資訊、新材料、新能源和特種化工等軍工特色主導産業。

　　“軍轉民”加速推進的同時，“民參軍”同樣踴躍。位於西安北航科技園內的西安通飛航空科技公司是國內首家擁有移動撞網回收無人機系統技術的企業，公司自主研發生産的偵察無人機、邊防巡邏無人機、海事偵查無人機等産品，填補了我國海防、邊防、反恐、防暴、維穩等領域小型無人機裝備方面的空白。截至目前，陜西參與國防科技工業建設的民營企業已達300多家。

　　《西安市系統推進全面創新改革試驗方案》近日正式獲批。其中，推進軍民深度融合發展和統籌科技資源改革備受關注。方案明確，通過3年努力建設國家軍民深度融合創新示範區和“一帶一路”創新中心。隨後，西安市圍繞推進軍民融合的體制機制改革出臺39條相關改革意見。按照改革方案，到2018年，西安地區的軍民融合産業營業收入將超過2500億元。

　　前不久，中國兵器工業集團、中國航太科技集團公司等與陜西省先後簽署深化戰略合作協議。根據協議，“十三五”期間，陜西省將與兵器工業集團共同推進新一代含能材料、汽車安全系統擴能、TFT液晶顯示材料産業化等重大項目建設；與航太科技集團共同推動以航太固體運載能力、液體運載能力建設為代表的航太産業建設，以構建衛星通信、導航服務、數據傳輸與處理應用等産業鏈為重點的衛星應用産業發展，以碳纖維複合材料、雙金屬複合管、工業機器人、積體電路、先進封裝（TSV）等為代表的航太技術應用産業項目建設。

(責任編輯：羅伯特)

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