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西安構建軍民融合創新型體制機制

2016年07月26日05:51 經濟日報

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　　本報訊記者張毅報道：為深入實施創新驅動戰略，統籌全面創新改革試驗和國家自主創新示範區建設，西安市近日就系統推進全面創新改革試驗，建設國家軍民深度融合創新示範區和“一帶一路”創新中心提出39項意見。

　　圍繞深化軍民融合的改革任務，西安市提出建立市場導向的軍民融合創新型體制機制。其中重點聚焦支援軍工企業與軍工科研院所體制改革。

　　在體制機制創新方面，西安市提出建立軍工資質統一受理機制。擬設立軍工資質受理辦公室，統一組織協調武器裝備科研生産保密資格證、武器裝備品質管理體系證、武器裝備科研生産許可證、裝備承制單位資格證等“四證”辦理。鼓勵社會仲介機構代辦“四證”業務。

　　其次，試行軍工儀器設備和軍民資訊共用機制。制定軍工資源共用管理暫行辦法，選擇一批國家、國防重點實驗室、重大試驗設施和科研基礎設施，利用西安科技資源大市場進行開放共用試點，按照對外服務量給予資金補貼。

　　在財稅激勵政策方面，西安市將對軍工單位民品研發生産企業新增的所得稅市與區縣留成部分，按照同等金額對企業進行獎勵。對於軍工單位民品産值佔比超過80%的企業，給予100萬元至500萬元的獎勵。

　　為加大支援科技成果轉化的投入力度，西安市市級財政將設立10億元科技成果轉化基金。支援在高校院所設立專門技術轉移服務機構，或吸引社會資本共同設立混合所有制的獨立法人服務機構，全權負責科技成果轉移轉化和智慧財産權運營業務。

　　圍繞優勢産業配置創新資源是西安此次出臺的39項改革意見的重要目標。在優化重大科技創新能力佈局的基礎上，西安提出重點發展航空、航太等優勢軍民融合産業。延伸航空産業鏈，重點發展大中型飛機整機研發製造、新舟系列飛機、通用飛機、無人機、航空大部件及轉包生産、飛機專用設備製造等産業，力爭在航空發動機、航空新材料等關鍵技術領域取得突破性進展。推動西安軍民融合（航太）國家新型工業化産業示範基地建設，加快實施新一代運載火箭、衛星測控等國家重大專項，重點發展航太運載動力、空間有效載荷、北斗導航及測繪、流體機械、熱能工程裝備等航太重點工程。

　　為加快培育發展戰略性新興産業，西安市擬設立戰略性新興産業引導基金，吸引社會金融資本，到2018年總規模達到20億元。建設國家積體電路設計與製造、衛星應用與數據服務、新一代行動通訊、智慧製造及3D列印等新興産業創新研發基地。

　　在推動科技與金融緊密結合方面，西安提出建立西安股權託管交易中心，建立服務中小型、科技型、創新型企業的新型市場化投融資平臺，建設陜西省股權交易中心科技板，推動科技企業區域性權益市場發展；設立5億元科技風險準備金，提高對初創期科技型企業的信貸風險補償標準。

(責任編輯：羅伯特)

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