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黑“外賣村”呼喚訂餐監管模式升級

2016年08月09日15:03 新華每日電訊

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　　各家外賣平臺應該拿出更多誠意和心力，扮演好守關者的角色。政府主管部門也有必要重新設計監管模式，適應網路訂餐時代的消費模式

　　據《新京報》報道，在北京像素小區有102家開在走廊裏的小餐館，它們店面狹小，專營外賣。兩個月來，記者進入飯館暗訪，陸續應聘9家飯館服務員、雜工。它們無一例外均無“餐飲許可”，但在外賣平臺的默許下上線，搖身變成生意火爆的正規店。北京像素小區物業直言，這裡的100余家餐館，90%以上都是無照經營。網路訂餐在改變寫字樓白領、社區居民日常習慣的同時，也出現了泥沙俱下的情況，形成了這個萬人規模的“外賣村”。

　　外賣平臺的強勢崛起，迅速改變了都市上班族的生活方式。然而，在種種光鮮亮麗的行銷盛況背後，卻是令人觸目驚心的重重亂象。廁所洗手池洗菜、用過的餐盒洗了再用、PS假證黑店三天上線美團外賣，地圖上根本找不著的餐廳竟成了百度外賣APP推薦商戶……一段時間以來，和“外賣”有關的負面消息，業已形成了一陣“醜聞接力”的浪潮。很多城市都曾曝出過外賣餐館無證經營、臟亂不堪的新聞——這種跨地域的“普遍性”表明，餐飲外賣平臺行業的管理，不能僅依靠平臺自身，必須引入外部監督的力量。

　　北京像素小區“外賣村”的驚悚景象，以集中的樣本、龐大的體量將餐飲外賣行業的陰暗面展現得淋漓盡致。當地百餘家外賣小餐館，絕大部分都屬於無證黑店：從業者沒有健康證；餐館沒有營業執照，沒有衛生許可證，也沒有餐飲服務許可證……“什麼都沒有”的館子卻可以生意興隆，這在餐飲實體店時代註定是不可想像的。從某種意義上説，傳統依靠“前置審批”“到店抽查”及“食客舉報”為主要手段的餐飲監管邏輯，在餐飲外賣大行其道的今天，已越發捉襟見肘。

　　眾所週知，外賣黑店普遍存在著“未批先營”的狀況，而因其店面隱秘、規模較小，在應對工商、食藥監等部門的檢查時，也往往能從容地“躲貓貓”“打遊擊”。現有的公共監管體系，面對餐飲外賣平臺似乎束手無策。而與之相較，各家外賣平臺雖然掐著旗下餐廳的“命根”，但這種管理關係，並未轉化為正面的、有效率的約束力。更多時候，所謂平臺方的篩選和審查，只是徒有形式走個過場而已。

　　名義上，外賣平臺也會要求相關餐廳上傳營業證照，並號稱會派區域業務經理實地查核。可誠如我們所見，此類做法的效果並不盡如人意。究其原因，一者，由於平臺服務提供方的放任和監管缺失，讓不合格的餐飲企業輕而易舉地進入了受公眾信任的大平臺。再者，基於平臺搶佔市場份額的考量，尚處於初級擴張期的外賣電商，客觀上存在著盡可能多吸收店家招攬顧客的衝動。北京像素小區出現的“外賣村”，最直觀地反映出外賣平臺既缺乏治理意願又缺乏治理能力的窘境。

　　網際網路所引發的業態變更，從來都是一個“賦權”的過程。網路外賣的興起，實質上導致了“決定餐廳能否入場”的許可權，由監管部門轉移到了平臺電商。而硬幣的另一面是，有多大的權力便應承擔多大的責任，掌握著市場入口的各家外賣平臺，顯然應該拿出更多誠意和心力，扮演好守關者的角色。當然，對於政府主管部門而言，也同樣有必要重新設計自身的監管模式，以求真正適應網路訂餐時代的消費特徵和交易方式。

　　其實，無論扯上多少科技創業神話，網路外賣仍須直面餐飲業的終極命題，那就是必須確保食品安全。

(責任編輯：羅伯特)

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