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旅遊景區“火箭升A”之問

2016年08月08日07:31 京華時報

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　　摘牌治亂是必要的，但又是不夠的，尤其針對媒體揭示的“火箭升A”問題，有必要問幾個為什麼，而不是一撤了事。

　　國家旅遊局日前撤銷了兩家5A級景區、嚴重警告3家5A級景區。新華社記者調查發現，自2007年首批66家5A景區被驗收以來，10年間，國家5A級景區已增至200余家。長期以來，遊客對景區的吐槽已不僅限于景區品質，一些遊客質疑，景區評級越來越隨意，導致A級景區過濫。

　　全民旅遊時代，公眾短暫興奮後，隨之而來的是對旅遊景區的全民吐槽，景區與級別名不副實、有坑客之嫌是“槽點”之一。國家旅遊局當然也感受到了公眾的不滿，于2015年10月開始對景區舉起“鍘刀”，取消了山海關景區的5A資格，景區評級退出機制從此破冰。今番再對兩景區摘牌，彰顯旅遊管理部門對建立健全等級退出機制、凈化旅遊市場秩序的決心。一生二、二生三，相信這在以後將成為常態。

　　摘牌治亂是必要的，但又是不夠的，尤其針對媒體揭示的“火箭升A”問題，有必要問幾個為什麼，而不是一撤了事。

　　一問有沒有貓膩。誰都知道，一個景區是4A還是5A，差距可不是一個A那麼簡單，其背後隱藏著的巨大經濟利益差（比如門票價格），令景區乃至地方政府趨之若鶩。據稱，5A級景區的評選難度系數不亞於申報世界遺産。一些景區被評為4A級景區後，為衝擊5A級景區，不惜血本，有的投資高達十數億元。鉅額資金如何分配，這是一個問題。或許正因為存在操作空間，才會出現那麼多“怪事”。

　　國家旅遊局于2012年頒布實施的《旅遊景區品質等級管理辦法》規定，被公告為4A級3年以上的旅遊景區可申報5A級旅遊景區。據公開資料顯示，此次被撤銷5A資格的重慶市南川區神龍峽景區，2009年底才動工，2011年底被批准為國家4A級旅遊景區，2013年9月被批准為國家5A級景區。從4A到5A，該景區只用了一年多時間，“火箭升A”是什麼情況？如果是景區或地方運作的結果，那麼評級審批環節一定存在問題，説不定還存在利益輸送，有深究的必要。

　　二問景區評級機制。且不探究旅遊景區評級的合理性，僅就評級公正性而言，必須體現權力分散與制衡原則，否則難免弊端叢生。負責全國景區等級評定工作的全國旅遊景區品質等級評定委員會，由國家旅遊行政主管部門組織設立，具有濃厚的行政色彩，導致在景區評級過程中，旅遊行政主管部門既是標準和規則的制定者，又是執行者和裁判員，結果的客觀性、公正性難免令人置疑。

　　三問改革之道。景區評級是一種管理思路，也起到了一定的作用，但不評級是否就意味著無法激勵景區改進服務、提升形象？是否就意味著遊客無從判別？未必。尤其在網際網路時代，景區形象早就在網民口碑中生成。退一步，就算景區評級仍有存續必要，是否可以考慮交由旅遊行業協會或獨立的第三方（如線上旅遊）來操作？

　　不管如何改革，把政府幹得不那麼好、社會能幹好的事還給社會是一個大方向，景區評級制度亦不例外。

　　□連海平

(責任編輯：羅伯特)

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