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聯合懲戒機制啟動讓環保失信者難以立足

2016年08月03日10:20 中國經濟網

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　　只有觸及到“痛處”，才能讓不拿環保當回事兒的企業心中忌憚。當然，要想讓31個部門的25項聯合懲戒措施真正發揮作用，涉及的流程需要細化、相關的標準也要調整。總之，唯有守信激勵、失信懲戒真正“落地”了，誠信的氛圍才會如願形成

　　近日，環保部會同發改委、人民銀行等30個部門啟動了對環保嚴重失信企業的聯合懲戒機制。今後，那些在環境領域存在嚴重失信行為的企業及其負責人，將受到限制供應土地、限制市場準入及發行債券等懲戒。可以説，此舉對提高企業環保自律意識、誠信意識具有重要意義。

　　企業環境誠信是社會誠信建設的一個重要方面。近年來，按照推進社會信用體系建設的部署，環保部門積極推動企業環境信用資訊公開，建立並完善企業環境信用評價制度，促進部門間信用資訊共用和獎懲聯動，取得一定成效。但是，企業環境誠信意識和信用水準整體上仍然不高，建設項目環評未批先建，排污單位超標排放、暗管偷排，相關部門篡改、偽造監測數據，有些單位騙取環保專項資金，這些嚴重違法失信行為仍然存在。在當前各地環保部門對上述行為進行嚴厲打擊的高壓態勢下，今年上半年，仍有8家企業因污染源自動監控設施及數據弄虛作假被環保部通報。

　　“一處違法，處處受限”，是此次31個部門聯合懲戒要達成的目標。只有觸及到“痛處”，才能讓不拿環保當回事兒的企業心中忌憚。近年來，不少地方對環保違法企業實施了“黑名單”制度，特別是遼寧、上海等多地試點對環境違法企業實施綠色信貸限制措施，産生了一些效果。在“環保加金融”的基礎上，本次聯合懲戒還提出了從限制或者禁止企業市場準入、行政許可，到停止執行企業享受的優惠政策，乃至在經營業績考核、綜合評價、評優表彰上，對企業及其負責人予以限制等一系列措施。懲戒措施“擴圍”傳遞出明確的信號，那就是，企業一旦在環保上嚴重失信，其生存和發展都將受到限制。簡而言之，環保失信者將無以立足。

　　聯合懲戒旨在倒逼企業樹立環境誠信，提高企業環保自律。從這個角度來看，既要對環保領域的嚴重失信行為聯合約束，也應該鼓勵企業積極整改。比如，被納入失信範圍並實施懲戒後，企業積極進行整改、取得明顯成效，就應該動態更新聯合懲戒備忘錄黑名單，在對整改效果進行觀察後可將這類企業移出黑名單。

　　當然，要想讓31個部門的25項聯合懲戒措施真正發揮作用，諸如部門間資訊動態共用這樣需要考量的環節還有不少。這麼多的部門如何緊密協作、部門間的資訊共用如何順暢實現，要拿出這些問題的答案，涉及的流程需要細化、相關的標準也要調整。總之，唯有守信激勵、失信懲戒真正“落地”了，誠信的氛圍才會如願形成。（本文來源：經濟日報作者：曹紅艷）

(責任編輯：羅伯特)

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