全聯通刊發的《44個國家部委聯署蓋公章要幹什麼事?》報道，深入淺出地解讀了44個國家部委聯署下發的《關於印發對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄的通知》，與工商聯有何關係，以及合作備忘錄如何懲戒失信人等引人關注的問題，本報紙媒今天刊發這篇報道，就是希望進一步引起企業對守法誠信經營這一問題的高度重視。

　　記者近日獲得一份紅頭文件，看到該文件的一刻，記者很是驚愕:這是一份有多達44個國家部委聯署的文件，國家部委名稱的後面，蓋有44枚大紅公章，整份文件中蓋公章的頁數就有四頁。

　　其中，帶有國徽圖案的公章達37個，有黨徽圖案的印章4個，最大的兩枚公章是最高人民法院和最高人民檢察院。尤為值得注意的是，全國工商聯的公章也在其中!

　　《關於印發對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄的通知》(下稱《備忘錄》)，蓋了44個國家部委聯署公章的文件原來是一份通知，這份通知的內容竟然只有494個字，而這份通知的"附件"內容佔該文件總頁數的九成，達45頁。

　　44個國家部委聯署蓋公章的這個文件要幹啥呢?而且還與工商聯繫統有關係?

　　原來，這是一份要對"失信被執行人"實施聯合懲戒的一份合作備忘錄，説白了，就是針對"老賴"祭出了殺手锏。

　　現實當中，總有些老賴擺出這樣一幅面孔:"我就欠你錢，我就是不還，你能把我怎麼樣"?

　　據了解，中國這樣的老賴還真不少。4月12日發佈的《中國法院資訊化第三方評估報告》顯示，截至2016年2月29日，全國法院已公佈失信被執行人302萬人，失信資訊查詢4011萬人次。

　　統計顯示，近年來，全國法院每年新收執行案件已達300多萬件，其中七成以上有財産債務人不主動履行，還大量存在惡意逃避執行或暴力對抗執行的現象。其原因之一在於，之前的信用懲戒機制嚴重缺位，使得失信成本過低，還對其他債務人形成負面的示範效應。

　　 300多萬老賴怎麼治

　　這份可視之為"史上最嚴信用懲戒"的備忘錄，到底要怎麼整治那些老賴?

　　記者梳理《備忘錄》發現，一旦被列入失信被執行人名單，大到開公司、做高管，小到坐飛機、高鐵時的位置，以及去夜總會、高爾夫球場這些消費行為都會處處受限，而且不僅自己遭罪，還會影響到自己所在單位的利益。

　　用一句話總結即:一旦失信，寸步難行。

　　你想坐飛機?--不行。

　　因為:國資委和中國民用航空局要求中國各航空公司，老賴出售機票等法律明確禁止的高消費服務。

　　飛機坐不了，火車睡軟臥總可以吧?--沒門。

　　因為:鐵路部門對於限制老賴高消費等行為高度重視，老賴將被限制購買列車軟臥車票。

　　今後，老賴想在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費?

　　想讓子女就讀高收費私立學校?想支付高額保費購買保險理財産品?想旅遊、度假?想購買不動産或者新建、擴建、高檔裝修房屋?想租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公?想購買非經營必需車輛?你想坐輪船二等以上艙位?想其他非生活和工作必需的高消費行為?

　　一旦老賴被列入失信被執行人黑名單，被法院限制高消費後，上面的"夢想"通通都要幻滅了。

　　因為，《最高人民法院關於限制被執行人高消費的若干規定》(法釋〔2010〕8號)第三條規定:被執行人為自然人的，被限制高消費後，不得有以上支付費用的行為。

　　 今後，失信意味著破産

　　"老賴"欠錢不還，生活面臨囧境，得益於"史上最嚴信用懲戒"備忘錄，因為該備忘錄中懲戒部門和措施之多在聯合懲戒歷史上少見。具體到懲戒措施，有多達55項。

　　首先是懲戒對象:《備忘錄》共提出八類55項懲戒措施，對失信被執行人設立金融類機構、從事民商事行為、享受優惠政策、擔任重要職務等方面全面進行限制，更大範圍懲戒失信被執行人。

　　其次是懲戒力度:在信用資訊共用基礎上，原來由一個部門在一個領域對失信當事人實施懲戒，現在變為由多個部門在多個領域對失信當事人共同實施懲戒。懲戒的對象既包括失信的自然人，也包括失信的單位及其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人。

　　第三，影響範圍:涉及金融機構審批、民商事交易安全、食品藥品經營、安全生産、政府優惠性補貼、國有企業監督管理、法定代表人任職、工作人員招錄、文明單位參評、旅遊、度假、限制出境及定罪處罰等30多個重點領域。

　　另外，《備忘錄》中各項懲戒措施由相關部門聯合實施懲戒，並通過全國信用資訊共用平臺，共用失信資訊和懲戒措施。

　　老賴已是過街老鼠

　　據悉，全中國欠錢不還的300多萬個"老賴"們，已經上了黑名單，在百度上輸入"老賴"兩個字，首先在頁面上出現的就是"全國失信被執行人名單"。

　　44個國家部委聯合懲戒就是要讓失信者寸步難行，將讓守信者一路暢通。

　　最後，筆者還要回答前面的那個疑問:全國工商聯的公章為什麼會在44個國家部委的聯署文件中?

　　全國工商聯作為44個國家部委聯署文件者之一，其實一點也不意外。其中的一個原因是:"守法誠信"教育活動在全國工商聯繫統早已深入開展，並已經取得了顯著的效果。

　　去年3月20日，中央統戰部、全國工商聯還專門聯合召開了關於以守法誠信為重點，深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動視頻會議。再次明確提出:要緊緊圍繞當前非公有制企業守法誠信方面的突出問題和現實需求，創新工作方式方法，豐富活動載體，著力引導非公有制經濟人士增強法制意識，著力引導非公有制經濟人士誠實守信……這麼説吧，既要"懲戒"，更不能放鬆教育和引導，而全國工商聯繫統在這方面已經有了豐富的實踐。記者黃濤