李鐵：未來智慧城市發展應充分發揮市場的作用

2016年08月01日07:17 中國經濟網 作者：□記者金輝

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　　中國城市和小城鎮中心原主任、智慧城市聯盟理事長李鐵29日在參加由中國城市和小城鎮改革發展中心、中國智慧城市發展聯盟主辦的“2016中國智慧城市年度論壇”時表示，未來智慧城市發展需要與可持續發展聯繫在一起，要充分發揮市場的作用，通過改革創新，實現跨界整合，最終達到服務社會，擴大需求的目的。

　　李鐵表示，伴隨中國城市化水準不斷提高，越來越多農村人口轉移到城鎮，成為市民。據預測，到2030年中國城鎮人口將增加到9億，會産生巨大的需求。同時，網際網路技術的發展，科技水準、創新水準不斷提高，使城市居民生活的方方面面都離不開最新的科技産品和網路，所以在中國發展智慧城市，既和城市化水準有直接的關係，也和網際網路、物聯網的高度發育有直接的聯繫。

　　李鐵認為，智慧城市對未來中國發展非常重要，主要表現在以下幾方面：

　　第一，它會帶動實體經濟發展。每一項高新技術産品和人們的需求都有直接聯繫，而這種聯繫會帶來産品的升級換代。

　　第二，會帶來城市治理水準的提高。過去政府按照主觀的方式，主觀的意願來進行城市決策，未來必然讓位於科技。

　　第三，有利於城市資源配置效率的提高。通過科技手段的運用，更好地進行城市規劃和管理，提高土地利用效率和資源配置效率。

　　第四，有利於實現黨中央、國務院提出的三大區域發展戰略決策，特別是把中國的經驗推向國際，推向“一帶一路”沿線國家。

　　不過，李鐵也提醒，未來智慧城市發展需要注意幾方面問題。

　　第一，智慧城市首先要實現以人為本。怎樣實現以人為本？我們要把更多的精力放在滿足城鄉居民需求上，努力解決居民的就業、生活便利化的問題。如果智慧城市僅僅在政府的政績上面考慮問題，它的效率就會大幅降低，資源就會大幅浪費。所以只有真正滿足了人們的需求，才有可能激發新的創新産品的産生，進而帶動整個需求水準的提高。所以這是一個非常重要的前提。

　　第二，智慧城市要和城市的可持續發展緊密結合。國際經驗告訴我們，智慧城市永遠和低碳、可持續發展聯繫在一起，永遠和資源配置效率提高聯繫在一起，永遠和提高人在城市的密度聯繫在一起的。所以，怎麼樣來降低能源消耗，降低碳排放，實現可持續發展，實現綠色、低碳的城市化道路，是智慧城市不可回避的一個大前提。

　　第三，發展智慧城市要充分發揮市場的作用。怎麼樣充分發揮市場的作用？政府的公共服務管理是智慧城市很重要的一個方面，但不是智慧城市的全部。現在許多城市的政府更多地把智慧城市建立在一種政績觀的基礎上，這會存在很大問題。智慧城市所涉及的內容不僅關係到政府管理水準的提高，更多的是關係到每名城市居民怎樣通過市場化改革來滿足各方面的需求。另一方面，通過國際經驗看到，國際上很多地區智慧城市科技手段運用上，企業所發揮的作用遠超各類政府，企業會把各種科技手段的創新利用到極致，因為它有市場和利益的需求。網際網路不是靠政府産生的，它産生於企業，産生於市場。所以，在這個過程中，政府如何運用PPP方式購買企業服務，才是智慧城市發展的正途。在這個過程中，雖然各級政府非常重視企業的作用，但是一定要知道企業應該是主導，政府應該發揮各種政策平臺的作用，來引導智慧城市企業的主導性作用。

　　第四，智慧城市要推動改革創新。眾所週知，智慧城市發展嚴重依賴各類數據端。現在的數據端主要存在兩類部門手中，一類在各個政府部門手中，封閉在這些部門的數據庫裏，沒有向社會開放，也沒有實現部門間的開放和跨部門的統一整合。怎麼能通過改革來打破部門的數據分割現象，實現整合，並向社會公眾開放，服務社會，這是智慧城市改革的一個非常重要的大前提。另一方面，智慧城市更應該發揮新媒體、新移動端的作用。傳統的數據庫有一大部分屬於上報數據，但是新的數據更多來源於每個人，包括每一個手機，每一個基站所覆蓋的網路和所有信號。這些信號甚至包括未來的北斗，它會改變我們對整個社會數據的認識，來實現以人為本，每個人以人為本的數據端建設。它會更真實的體現我們空間中人所發生的各種變化，包括就業變化、産業變化，以及生活和消費變化。“比如支付系統，打車軟體，所有的方面都會對我們産生新的影響。”李鐵説。

　　最後，要實現跨界整合。不要以一家企業來制定某個城市的所謂智慧城市方案。“因為它是無數個企業的整合。既包括IT産業，又包括房地産企業，跨界整合，利益分享是未來智慧城市發展的方向，最終要滿足城市的公共服務和社會化服務，滿足市場，帶動內需。”

(責任編輯：羅伯特)

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