百度夜間推廣賭博網站遭網信辦追查 顯示違規內容是否違法

　　昨天，國家網信辦表示，將對熱門事件“百度夜間推廣賭博網站”展開調查；而這已經是近幾個月內，網信辦與搜索引擎間的多輪互動之一。近日，搜索引擎飽受詬病，網信辦、國家工商總局政策頻出。從技術角度分析，搜索引擎是“該當其罪”還是有“揹黑鍋”的可能？新規中又有哪些條款需要跟現實情況再度磨合？

　　進展

　　網信辦再次調查百度

　　昨天，百度推廣中存在賭博網站連結的消息刷爆網路。據該消息稱，在持續兩個月中，百度推廣上多家賭博網站盜用其他公司營業資質。夜間10點以後，被標注“商業推廣”字樣悄悄上線，次日上午9點前又全部下線，恢復自然搜索結果。在季度末和週末，這種現象尤為嚴重。

　　對此，百度在昨天中午作出官方回應，稱所涉網站中的賭博資訊均為企業深夜私自違規更改後的內容，目前百度已向公安機關報案，同時正加緊收集證據積極協助調查。

　　昨晚10點，國家網信辦在其官網表示，高度重視此事，已要求北京市網信辦進行調查，並適時公佈調查結果。百度等搜索引擎企業必須切實履行網站主體責任和企業社會責任，堅決不為賭博等違法違規資訊提供傳播渠道。同時，國家網信辦、北京市網信辦將依據調查結果，依法嚴厲查處有關違法違規行為。

　　焦點

　　夜間上線是技術漏洞嗎？

　　按我國現行法律，如果商業推廣悄然為賭博網站打開一扇大門，這顯然是違法的；因此，“深夜出沒、白天下線”自然就成了問題焦點，這到底是為了規避公眾視野的刻意為之，還是因為審核技術達不到迅速將非法連結下線，從而造成的時間差？

　　昨天下午，百度市場高層向記者表示，針對推廣網站中的違規內容，百度搜索線上巡查部門設有專門的反作弊體系，一旦識別出違規違法內容後，就會第一時間進行嚴厲打擊處理。但由於全網涉及資訊每天均高達億級，技術識別僅全網掃描一遍就需要3至4小時，確實存在一定的滯後性。“百度每天要審核4.7億條資訊，其中機器能判定其中大部分資訊，還有一些是機器無法判定的，需要人工核查團隊在上線後再進行核查。這就會出現一段時間的滯後。”該負責人表示，這也就能解釋為什麼晚上突然上線推廣，淩晨又被下線，“我們通過機器和人工篩查發現它是違規的，所以對它進行了下線。這種下線是我們自己做的決定，不是在媒體曝出後才進行的下線。”

　　分析

　　顯示違規內容是否均屬違法？

　　昨天的這條熱門消息顯示，是通過百度搜索關鍵詞“新葡京”，而進入了叫做“點擊進入新葡京官方娛樂網99199.com娛樂首選”的頁面介紹。眾多網友質疑，如果在搜索結果中顯示了賭博、色情等不良資訊，是否就屬違法呢？

　　對此，中國網際網路協會信用評價中心法律顧問趙佔領向北京晚報記者表示，並非如此。他解讀道：對於這些違法資訊，國家相關部門有不斷更新的專門詞庫，搜索引擎應該在搜索中做到主動規避這些詞彙。不過，由於語言的複雜性超出想像，許多詞庫詞彙很快被新生詞彙代替，造成規避困難；中文尚且有許多漏掉的、應當被規避的詞，對於外文來説，這種誤差就更多了。對此，搜索引擎應該及時監測、過濾。另外，目前的技術尚不能對圖像做出精準識別。

　　監管

　　付費搜索按廣告管理

　　7月8日，國家工商總局發佈的一項規定，也掀起了關於“搜索排名”的熱議。規定中首次明確指出，推銷商品或服務的付費搜索廣告屬於網際網路廣告；網際網路廣告應顯著標明“廣告”，付費搜索廣告應當與自然搜索結果明顯區分；對醫藥領域法律法規規定須經廣告審查機關審查的廣告，未經審查，不得發佈。

　　分歧

　　如何平衡企業利益和公眾利益

　　“在司法層面，有關搜索推廣的案件非常多，截至目前至少有數百起。但據我所知，近期的這類案件，絕大多數生效判決傾向於認為：搜索推廣屬於搜索引擎企業提供的資訊檢索服務，而非廣告服務。”中國網際網路協會信用評價中心法律顧問趙佔領告訴記者，在該政策出臺前，大多從資訊檢索服務的角度來講這一問題。

　　這也是一直未被明確為廣告的付費搜索結果，終於被定性為廣告的意義。簡單地説，在該規定出臺前，如果搜索引擎向網友提供了具有虛假作用的搜索結果，並給網友造成負面影響後，其所承擔的社會責任往往大於法律責任。

　　而如今，工商部門首次明確了搜索付費的廣告屬性，搜索排名的行為也將更多依據《廣告法》進行規範，並承擔更多法律責任，有助於凈化搜索結果，正確引導用戶行為。

　　趙佔領還表示，搜索引擎作為網民獲取資訊的重要入口之一，應在企業利益與公眾利益之間尋求平衡，在履行與其自身技術屬性、管理能力相適應的注意義務的同時，兼顧權益保護與資訊自由傳播。

　　監管

　　搜索結果應有“自然”與“付費”區分

　　上月25日，國家網信辦發佈《網際網路資訊搜索服務管理規定》，“搜索排名機制”成為這次新規的關鍵詞。

　　《規定》明確，提供付費搜索資訊服務應當依法查驗客戶有關資質，明確付費搜索資訊頁面比例上限，醒目區分自然搜索結果與付費搜索資訊，對付費搜索資訊逐條加注顯著標識；不得通過斷開相關連結等手段，牟取不正當利益。《規定》還要求，網際網路資訊搜索服務提供者應建立健全資訊審核、公共資訊實時巡查等資訊安全管理制度，不得以連結、摘要、聯想詞等形式提供含有法律法規禁止的資訊內容。

　　爭論

　　搜索引擎應公佈排序依據

　　獨立在付費搜索結果外的自然搜索結果，到底怎樣産生呢？除了依靠費用對結果進行排名，還可以依靠哪些因素？

　　一位業內人士向北京晚報記者表示，在搜索引擎的現有運作中，影響因素包括這樣幾個維度：商業合作、知名網站和推薦網站。排序規則包括網站的權威性、內容的原創性和用戶體驗。其中，網站權威性是指認知度較高的搜索結果；內容原創性為原創內容較多、相對全面、更新頻率較高的結果；而用戶體驗領域，則涉及訪問速度較快、廣告較少、沒有強制用戶下載app行為的網站。

　　趙佔領則向記者表示，對於付費機制，既不能完全否認它，也不能將其作為唯一排名依據，應引入多種因素。例如，現在已有搜索引擎將信譽度、品質等作為排名依據。不過，他也指出，相比于沒有任何可操作空間的價格排序來説，其他排序因素都不能進行完全客觀地把控，都有一定的實施難度。這是因為，不論是産品信譽度還是品質，看似合理，但細想其都會受到網站更新頻率等影響，很難有一個恒定標準。“單純依靠某一個因素去排名不靠譜，應該探討的是價格要素在排名機制中佔到多少合適。這一點，以往是搜索引擎自己定的，目前還沒有法律規定。”趙佔領認為，在這種情形下，搜索引擎最好適度公開排名要素，在不洩露商業秘密的前提下讓網友心裏有一個底。（殷呈悅）

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