活力源自新動能——青島西海岸新區創新發展紀實

　　如果用人才流、項目流、資金流衡量一個區域的活力，青島西海岸新區可稱得上是活力四射：人才不斷涌進，全區近180萬人口中，各類人才佔了近1/4；項目不斷涌進，新區成立兩年來，平均每天落戶一個項目，其中百億元以上投資的項目達到30多個；資金不斷涌進，各路資金紛紛主動進入……

　　活力從何而來？活力源於創新新動能！“青島西海岸新區最大的特點就是創新，先行先試就是新區的最大動力。”青島市委常委、西海岸新區工委書記王建祥説。

　　老産業轉型轉出新動能

　　青島西海岸新區成立的兩年，是國內經濟下行壓力較大的兩年。面對複雜的國內外經濟環境，新區眾多企業不斷努力換擋升級。

　　6月8日，在青島海西重機有限責任公司的生産基地，記者看到，幾十組海工産品設備正在港口生産線各個流程點上製造、安裝、調試，基地到處都是有條不紊的忙碌景象。海西重機副總經理代振華告訴記者，公司的産品訂單已經排到了一年以後。

　　海西重機曾以生産港口裝卸設備為主，儘管産品品質廣受市場認可，然而由於近幾年全球經濟疲軟，國際航運市場萎靡，裝卸設備的市場需求量銳減。面對市場的急劇變化，海西重機沒有選擇被動地“熬”，而是在認真研究分析市場需求之後，開始把産業重心轉移至需求正旺的海工平臺業務。他們組建了新的研發團隊，不斷在新産品的研發生産中取得突破。“公司自主研發的平臺升降系統，其穩定性超過了進口産品，徹底改變了原先基本依靠進口的局面，我們也成為國內海工平臺領域唯一能夠自主製造動力設備並完成總成總試的企業。”代振華一臉自豪地説。

　　在青島西海岸新區這個全國重要的造船基地，如今各個造船企業基本實現了轉型。武船青島公司的産值組成當中，已經沒有了傳統的三大主力船型，而是全部來自於自升式鑽井平臺、深海打樁船、水下機器人支援船等海工裝備和特種工程船。中海油青島海工基地更是訂單不斷，目前已排到了2018年以後。

　　如今，老産業的轉型已席捲到西海岸新區的各個行業。特別是航運物流、石油化工、家電電子、船舶海工、汽車製造、機械裝備製造等六大産業集群。産業集群的量級優勢為企業的升級改造提供了堅實的産業基礎。同時，産業集群又在企業的産能升級過程中不斷蛻變，煥發新的生機。“舊産業、新動力”已經成為新區傳統産業發展的新常態。

　　新力量崛起增添新動能

　　中國電子科技集團公司第四十一研究所，落戶西海岸新區時只有不到200人，而現在擁有員工超過2000人，其中大部分是擁有研究生學歷的專業人才。

　　據統計，目前西海岸新區各類工程研究中心、重點實驗室等科研機構達228家，其中省級以上106家，新區擁有的各類人才已達到40多萬人。這支越來越強大的科研隊伍，成為西海岸新區新力量的重要組成。

　　新力量的崛起，更體現在新的産業形態上。西海岸新區一直是影視劇組取景拍攝的心儀之地，萬達集團更是投資500億元建設了東方影都，將把新區打造成一個國內外領先的影視文化産業基地。

　　作為全球投資最大的影視産業綜合項目，東方影都規劃總建築面積540萬平方米，建成後將成為配套設施一流的綜合影視文化旅遊休閒區。記者走進正在建設的影視産業園，看到30個世界最先進的攝影棚正在建設中，世界最大的1萬平方米攝影棚和固定水下攝影棚已經封頂，正在進行內部設備安裝，未來這裡將成為世界上製作能力最先進的影視製作基地之一。

　　按照規劃，建成後，東方影都每年可接拍合拍片和海外影片30部，國內影片100部。借力於此，新區正全面發展影視文化産業鏈。目前，全區各類影視文化企業已達300家。

　　影視産業只是西海岸新區眾多新興産業形態之一，中鐵·青島博覽城、惠普軟體全球大數據應用研究及産業示範基地、跨境電商産業園、機器人産業園等多個百億元級項目，已然成為西海岸新區新力量的代表。同時，在西海岸新區的經濟版圖中，海洋生物醫藥、遊艇郵輪、通用航空等新興産業正在崛起，其高新技術産業的比重正以每年兩位數的比例增長，給新區發展提供源源不斷的新動能。

　　政務改革深化激發新動能

　　西海岸新區成立兩年來，改革一直是其主旋律。他們堅持“問題導向、目標導向、效能導向”，自主推進了35項重大改革，爭取國家級、省級政策試點27項。

　　改革使新區在很多領域闖出了新路子、新模式，也增強了新活力：全面取消社會投資類項目前置審批、區級非行政許可事項，率先實現工商登記“三證合一、一照一碼”，新增市場主體實現翻番增長；在建設環節率先推行“一地多用”、規劃“審批制變公告制”、工業用地彈性出讓、施工彈性許可，項目建設週期平均縮短1年以上；率先推行的“混合用地”規劃管理模式，為很多新型業態的企業找到了發展契機……

　　如今，西海岸新區的改革開始向更細的領域深化，許多梗阻正逐漸被破除，“加工貿易三方聯網審批”改革就屬此列。“以前，外貿企業很煩惱的一件事就是加工貿易合同的備案和核銷，這個合同必須先到商務部門備案錄入，再到海關再次備案錄入，核銷時還要再跑一圈，如果有合同修改、延期、轉內銷等情況，需要在商務局與海關審批窗口間來回奔波多次。”西海岸新區商務局局長管學鋒告訴記者。為此，西海岸新區出資委託相關企業開發了加工貿易三方聯網審批系統，企業只要把加工貿易合同資訊一次性錄入這個系統，就可實現商務部門和海關線上備案和核銷；合同修改、延期、轉內銷等操作也可以完全線上完成，企業再也不用為此東奔西走。

　　西海岸新區還正在建立政府的主動服務體系，尤其是口岸通關等涉及中央駐區機關與地方政府多部門的複雜事項，企業只需一次諮詢就可得到滿意答覆。西海岸新區商務局與黃島海關、黃島出入境檢驗檢疫局建立的三方聯席會議制度，已經實現了這樣的功能。“企業只要一個電話或郵件，把想解決什麼問題説清楚，我們就會把問題在聯席會議上提出來，一起研究解決方案，無須讓企業在多個部門間來回跑腿。”管學鋒説。(經濟日報記者 劉 成 袁 勇)

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