珍惜生命從係好安全帶開始

　　●主持人

　　劉麗華深圳特區報記者

　　● 本期嘉賓

　　王江深圳大學經濟學院教授、交通專家

　　夏旭昆 深圳市交警局指揮處副處長

　　雷新平 廣東泰和泰律師事務所高級律師

　　張邦建 職業司機

　　田飛雲 深圳西部公汽公司寶瀾車隊高快 K10線駕駛員

　　李利寧 市民、資深網友

　　本期話題

　　近期深圳交警啟動安全帶專項整治，對機動車後排乘客不係安全帶開始處罰，車輛駕駛員最高處以500元罰款，扣2分。備受市民爭議的是乘客不係安全帶為何卻只罰司機，調查數據顯示，僅有9.4%的網友認為合理。

　　本期論壇嘉賓認為，由於多數人沒有切身體會安全帶在事故中的作用，所以日常乘車中缺乏意識。至於為何只罰駕駛員，交警現場回應表示，駕駛員屬於高度注意義務者，廣東省和深圳的交通法規中也明確了其提醒乘客係好安全帶的義務。

　　論壇上嘉賓達成共識，認為嚴格執法罰款不是目的，而是為了每一個人的生命安全，嘉賓呼籲，珍惜生命從係好安全帶開始。

　　嚴格執法目的 在於保護生命安全

　　劉麗華：有位網友説“後排乘客不係安全帶，怎麼也要罰司機？這兩年搞了好多事都是罰罰罰，罰完這個錢去哪兒了？”

　　雷新平：第一大家比較關心“錢去哪兒了”，我們以前做過調研，財政收支分兩條線，罰款是上繳國庫的。第二，大家關心深圳為什麼都是頂格處罰。其實深圳這幾年道路擁堵比較嚴峻，為了治堵，交警在嚴格執法上比其他地方做得更好，本來應該點讚的，但有些網友只看到罰款。我們應該拋開小觀點，放到全局來看。

　　劉麗華：現在對後排乘客不係安全帶已經開始處罰了，是怎麼有效取證的？怎樣讓市民有這個意識呢？

　　夏旭昆：一個是非現場執法，是由電子警察來查處。現在用電子警察查處前排係安全帶的比較多，查後排的有技術支援，但成本比較高，不可能大規模鋪開，順便提醒大家，網上賣的那種帶安全帶的衣服，電子警察是完全可以識別出來的。另一個是現場執法，我們有規定必須通過執法記錄儀對違法違紀行為進行記錄，從發現到攔停到查處整個過程是有證據的。

　　雷新平：交警嚴格執法，但執法不是目的，目的還是為了每一個人的生命安全。關鍵是要加大宣傳力度，只要老百姓明白是為大家好，自然而然就接受了。

　　李利寧：人的生命只有一次，你的生命不光是你自己的，還有你的家庭、孩子、父母，珍惜生命，應該從係安全帶開始。

　　夏旭昆：上周有一個朋友跟我講，説他到外地，坐上計程車就把安全帶繫上了，司機就問“你是從深圳來的吧？”朋友問司機怎麼知道的，司機説“現在深圳在查這個”。如果大家都這樣做，這也是深圳的一張名片。

　　乘客不係安全帶罰司機

　　調查顯示89%認為不合理

　　劉麗華：我們在深圳新聞網上做了一個調查——“乘客不係安全帶司機要被罰，你覺得合理嗎？”結果認為合理的只佔9.4%，89%的網友認為不合理，還有1.49%認為不好説。你們怎麼看這個調查結果？

　　張邦建：教育和宣傳不到位導致了認為不合理的比例高，但是我覺得應該跟整治酒駕、超速等一樣重視起來。

　　李利寧：我認為可能參與調查的人，他們身邊或者他們自己沒有經歷過這樣的事情。我會選擇係安全帶，因為我經歷過，兩年前我一位朋友在廣深高速公路上，她坐在後排沒有係安全帶，後來出了車禍被甩出去了，造成高位截癱，所以後來我坐車都會係安全帶。

　　夏旭昆：據統計，不係安全帶已是造成道路交通死亡事故的第三大原因，僅次於超速駕駛和酒後駕駛。深圳交警對不係安全帶的嚴查之前主要以前排為主，每年查處了2萬多宗。

　　劉麗華：這次把後排乘客係安全帶作為專項行動的重點，網友關注，是不是因為在深圳坐後排不係安全帶出事的多，有沒有這個因素？

　　夏旭昆：我這裡有兩組數據，一組是2013年世界衛生組織發佈的，使用安全帶可以將司機和前排乘客遭受致命傷害風險降低40%—50%，后座乘客降低25%—75%。另一組是汽車事故調查表明，係了安全帶，在發生正面碰撞時可使死亡率減少57%，側面撞擊減少44%，翻車時減少80%。我這裡還有很多宗案例，比如梅觀高速，在2013—2016年因不係安全帶造成死亡事故一共是10宗，死亡11人，前排7人後排4人。不係安全帶，不管前排後排，死亡率都是非常高的。

　　王江：對於駕乘人員來説，安全性是放在第一位的，目前遵法守法的意識還不到位。就像查處酒駕一樣，剛開始大家都反對，最後還是執行下去了，因為禁止酒駕主要是為了你好。其實交通的法律法規，出發點就是為了駕乘人員的安全。

　　只罰駕駛員有法可依

　　不係安全帶可拒絕開車

　　劉麗華：調查中認為不合理的主要有運營車輛，比如説的士、快巴，不少乘客沒有係安全帶的習慣，司機能做的只能是勸説，不能強制。

　　田飛雲：以前我們讓乘客係安全帶，一般都不會係的。現在大家比較重視，一般乘客上車的時候，我們提醒一下，然後在上高速之前我們必須停下車來檢查乘客是否係好安全帶。

　　劉麗華：有網友説，“全世界的交規都有係安全帶的規定，但沒聽説只罰司機的，哪條法律規定的？”

　　雷新平：《中華人民共和國道路交通安全法》第51條明文規定，機動車行駛時駕駛人員和乘坐人員應該按照規定係安全帶。處罰也有依據，道交法、廣東省和深圳市的條例也有規定。至於為什麼只罰司機不罰乘客，首先乘客可能不知道道交法，但是司機在考駕駛證的時候是必須要學的，再者司機開車的時候有義務提醒乘車人員，這是法律上的義務和責任。一般提醒了乘客必定會係，如果個別乘客不係，你可以不走，等他係好了再走。

　　劉麗華：這會不會有涉及拒載的問題？另外也有網友認為應該有適度的執法尺度，現在深圳無限度地放大了司機的責任。你們怎麼看？

　　雷新平：這個不算拒載，可以等交警來了，告訴交警是由於乘客不係安全帶。

　　夏旭昆：廣東省的交通條例上有一條特殊的規則，如果乘客不係安全帶，司機要提醒，乘客不係安全帶，司機有權拒絕開車。這就把法律責任落到駕駛人身上，所以如果被查到就罰司機。當然也有些地方是司機不係安全帶罰司機，乘客不係安全帶就罰乘客。但從執法效果來看，我認為廣東的立法更有科學性。法律上有一個高度注意義務者，他的法律義務是高於其他人的，特別是在一個車裏面，司機是高於乘客的。

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