加大農業援藏支援力度 促進西藏農牧業發展——“十二五”期間全國農業系統援藏工作綜述

　　“十二五”以來，農業部和對口支援省（市）農業部門心繫西藏的發展和建設，堅決貫徹落實中央部署要求，堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則，堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，實施了一系列農業援藏的得力措施，加大了農業援藏支援力度，為促進西藏農牧業綠色發展和農牧民就業增收作出了重大貢獻。

　　加強規劃引領，科學指導農業援藏工作。農業部和對口援藏省市調研組，深入西藏基層調研，幫助理思路、尋方向、找辦法。為配合中央第六次西藏工作座談會召開，農業部組織開展“十三五”西藏農牧業發展調研，得到中央領導同志的肯定，中央西藏有關文件吸收了報告中的相關建議。中央第六次西藏工作座談會後，農業部組織11個調研組深入西藏7地市開展系列調研，謀劃“十三五”支援政策舉措。農業部還會同西藏農牧部門編制西藏“十三五”農牧業發展規劃、農畜産品加工業發展規劃，積極指導西藏編制了種業發展、農牧業科技支撐體系、農業農村資訊化發展、農牧業防災減災體系建設等一大批發展與建設規劃。2015年10月，印發了《農業部關於支援西藏農牧業綠色發展促進農牧民增收致富的意見》，調動17個對口援藏省（市）、部內有關單位力量，共同推進高原特色農畜産品發展。為加快地推進拉薩市現代農業建設，江蘇省農業委員會根據受援地區農牧業發展現狀和資源優勢，主動做好相關對口支援規劃編制工作，幫助拉薩市編制《拉薩市“十二五”設施農業發展規劃》《拉薩市農牧業發展規劃》及特色産業重大項目規劃等，並協助達孜縣等（縣、區）制定了現代農業産業園區發展總體規劃。

　　智力援藏成效顯著。針對西藏農業技術管理人才短缺的狀況，農業部和對口支援省市的各級農業部門始終把智力援藏擺在突出位置，予以高度重視。“十二五”期間農業部先後選派了16名優秀援藏幹部，長期支援西藏農牧業建設。與此同時積極推進技術人才短期援藏力度，組織開展全國農業系統“專家西藏行”，圍繞飼草種植、畜種改良、動物疫病防控、農産品品質檢測等領域，從12個省份遴選了33位專家進藏開展技術服務，探索農牧業人才援藏新機制。各對口支援省（市）農業部門選派幹部，積極投身援建工作。湖北省農業廳先後選派了10多名農牧業專業技術幹部赴山南地區開展技術援藏工作，涵蓋了土肥、植保、油菜、畜牧、沼氣等方面專業，為地區農牧科技提供有力的人才和技術支撐。

　　提升科技援藏品質。“十二五”以來，農業部和對口援藏省(市)更加注重在農業援藏工作中發揮科技支撐的作用，依靠科技進步和創新，推動經濟增長。隨著西藏農牧業基礎設施不斷改善，人才短缺是制約西藏農牧業發展的最大“短板”，因此把著力培養一支留得住、用得上的本土人才作為工作的重中之重。農業部援藏幹部積極倡導並參與編制自治區農村實用人才隊伍建設中長期規劃，為全區農村實用人才工作思路、重點指明方向；著力抓好培訓工作，通過與受訓人員座談了解需求、與培訓組織者探討課程設計、與授課教師交流講授方法等多種途徑，力求每年近千名農業技術指導員的培訓、200名農村實用人才帶頭人和1300多名新型職業農牧民培育取得實效，不斷提升基層農技人員推廣能力和農牧民綜合素質。上海市農委自2011年以來，通過聘請權威專家，組織上海市領軍人才和相關産業領域的首席專家，為江孜縣、亞東縣農業科技人員送去專業知識和技術技能，點對點、面對面地解決當地在食用菌生産上碰到的實際問題，累計為日喀則市培養農業技術幹部及管理人員650人。

　　加強項目投入，有力促進當地農牧業較快發展。農業援建項目既是提升農牧業發展水準引導示範，更是農牧民增收致富的民生工程。“十二五”期間，農業部會同有關部門累計安排西藏各類農業資金約149億元，重點用於種養業良種、標準化養殖場（小區）建設、基層農技推廣體系、退牧還草、農村沼氣、農産品品質安全檢驗檢測體系等基本建設項目，有力促進了當地農牧業綜合生産能力的提高和農牧民生産生活條件的改善。安徽省援建農牧業項目30個，累計投入資金1.58億元，有效改善了受援地農牧區基礎設施、農牧民生産生活條件，使對口援助的措美、錯那、浪卡子三縣1.8萬多名群眾受益。北京市農業局爭取到北京援建資金1668.79萬元，新建高效日光溫室200棟，建成拉薩市堆龍德慶縣羊達鄉無公害蔬菜生産示範基地，使當地農民年均增收260萬元。山東省農業廳實施了農牧民安居工程、新農村建設、農牧民技能培訓等民生項目和農業科技示範園、溫室蔬菜大棚、肉製品加工廠等農業産業項目，5年來共爭取扶持“三農”項目45個，投入援藏資金2.9億多元。

　　援藏幹部時刻把民族團結放在心坎上，時刻把民族團結落實到行動上。農業部援藏幹部莫廣剛在西藏3年挂職期間，勇於擔當負責，承擔了大量組織協調工作，農業部在成都舉辦“全國農業産業化龍頭企業援藏合作對接交流活動”期間，他積極促成區內外企業達成38項對接合作意向，並組織22家企業進藏考察，促進各地企業在藏投資，推動西藏農畜産品“走出去”。農業部援藏幹部曹永生積極參加“進村入戶結對認親交朋友”活動，兩次長途跋涉到海拔4000多米的山南地區加查縣洛林鄉圭堆村結對認親交朋友，並自掏2000元支援困難藏族群眾。廣東省農業廳援藏幹部通過“結對子，認親戚”，經常為米林縣臥龍鎮本夏村、仙村的困難群眾買米、買油、買酥油茶，解決他們的基本生活問題，籌集了4萬元解決了仙村部分群眾飲水困難，當了解到米林縣米林鎮東措居委會單親母親央珍的孩子喬象淵已經被西南民族大學錄取，但由於家庭經濟困難存在輟學的可能，當即捐贈3萬元，圓了一個藏族孩子的大學夢，推進了藏漢一家親，把黨和組織的關懷送進藏族家中。

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